Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, Sędziowie asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.),, asesor WSA Wojciech Stachurski, Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w dniu 05 grudnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi D. S. K. na bezczynność Marszałka Województwa P. - Wojewódzkiego Urzędu Pracy w B. w przedmiocie przyznania pomocy materialnej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
W dniu [...] czerwca 2006r. D. S. K. wywiódł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku na bezczynność Marszałka Województwa P. - Wojewódzki Urząd Pracy w B. w przedmiocie niezałatwienia jego wniosku zawartego w piśmie z dnia [...] grudnia 2005r. oraz późniejszych pismach dotyczącego przyznania mu pomocy materialnej.
Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności.
Orzeczeniem z dnia [...] maja 2005r. D. S. K. został przeznaczony do odbycia służby zastępczej. W dniu [...] czerwca 2005r. pomiędzy Marszałkiem Województwa P. reprezentowanym przez Wicedyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w B. a Komendą Miejskiej Straży Pożarnej w B. zawarta została umowa o wykonywanie pracy przez D. S. K.. Poborowy rozpoczął wykonywanie służby zastępczej w dniu [...] lipca 2005r. na stanowisku strażaka.
Następnie w dniu 24 grudnia 2005r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w B. wpłynęła prośba D. S. K. o przyznanie pomocy materialnej. W uzasadnieniu swojej prośby wnioskodawca wskazał na trudną sytuację materialną i rodzinną. Podał, iż mieszka razem z matką, ponieważ nie stać go na wynajęcie samodzielnego mieszkania, nadto nie posiada żadnego majątku oraz oszczędności. Jego matka utrzymuje się z renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, ma kłopoty ze zdrowiem, a w 2005r. przeszła skomplikowaną operację usunięcia nowotworu, stąd w dużej mierze jest on osobą utrzymującą rodzinę. Obecnie jest studentem drugiego roku studiów zaocznych na Politechnice B., które rozpoczął w 2004r. W tej sytuacji skierowanie go do służby zastępczej trwającej 18 miesięcy pozbawiło go możliwości opłacenia studiów, co jest równoznaczne z faktem, iż nie będzie mógł ich kontynuować na wskazanej uczelni.
Wojewódzki Urząd Pracy pismem z dnia [...]12.2005r. nr [...] poinformował poborowego, że przepisy ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o służbie zastępczej (Dz. U. Nr 2223, poz. 2217) nie przewidują możliwości przyznania pomocy materialnej poborowym skierowanym bądź odbywającym służbę zastępczą. Następnie w piśmie z dnia [...] stycznia 2006r. D. S. K. podniósł, iż znana jest mu treść wyżej powołanej ustawy i ponownie złożył prośbę o podjęcie "...przychylnej, bądź odmownej decyzji". W kolejnym piśmie z dnia [...] maja 2006r. zainteresowany ponowił prośba o przyznanie pomocy materialnej. W odpowiedzi na powyższe Wojewódzki Urząd Pracy w B. w dniu [...] maja 2006r. poinformował D. S. K., iż obowiązujące przepisy dotyczące odbywania służby zastępczej nie uległy zmianie, stąd brak jest podstaw prawnych do udzielenia mu żądanej zapomogi finansowej.
W odpowiedzi na skargę Wojewódzki Urząd Pracy w B. wskazał, iż zgodnie z informacją uzyskaną od Naczelnika Wydziału Służby Zastępczej (stanowisko do spraw Obronnych w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej) w W. skarżący przesłał pismo o identycznej treści (prośba o przyznanie pomocy materialnej) do wyżej wymienionego wydziału.
W trakcie rozprawy przeprowadzonej w dniu 5 grudnia 2006r. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku pełnomocnik organu administracyjnego wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia lub oddalenie skargi jako bezzasadnej.