Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2013 r. w Gdańsku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Wójta Gminy w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: przywrócić skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 6 marca 2013 r. w sprawie ze skargi M. W. na bezczynność Wójta Gminy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku umorzył postępowanie w zakresie żądania zobowiązania organu do udzielenia informacji publicznej; stwierdził, że bezczynność Wójta Gminy nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa oraz wymierzył Wójtowi Gminy grzywnę w kwocie 500 zł.
Odpis wyroku wraz z jego uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi z skarżącej ustanowionemu urzędu r. pr. K. J. w dniu 5 kwietnia 2013 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał zatem w dniu 6 maja 2013 r. W dniu 8 kwietnia 2013 r. pełnomocnik skarżącej złożył do akt opinię, w której stwierdził braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej
Pismami z dnia 12 kwietnia 2013 r. skarżąca wypowiedziała pełnomocnictwo pełnomocnikowi ustanowionemu z urzędu, wskazując na brak jakiejkolwiek współpracy z jej osobą przy prowadzeniu spraw oraz zwróciła się do Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczenie nowego pełnomocnika. Okręgowa Izba Radców Prawnych pismem z dnia 14 maja 2013 r. powiadomiła skarżącą o wyznaczeniu nowego pełnomocnika skarżącej w osobie r. pr. J. J.
J. J. dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w niniejszej sprawie w dniu 20 maja 2013 r., a w dniu 22 maja 2013 r. zapoznał się z aktami sprawy.
W dniu 17 czerwca 2013 r. złożył on wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wydanego w sprawie wyroku. Do wniosku dołączono skargę kasacyjną. W treści wniosku pełnomocnik wyjaśnił, iż w dniu 20 maja 2013 r. został zawiadomiony o wyznaczeniu go pełnomocnikiem z urzędu dla M. W., w związku z tym skarga kasacyjna nie mogła zostać wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącej odpisu orzeczenia kończącego postępowanie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zasadą jest przy tym, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co wynika z art. 175 § 1 p.p.s.a.
W wypadku ustanowienia radcy prawnego w trybie art. 244 p.p.s.a., dniem, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej (art. 87 § 1 p.p.s.a.), jest dzień, w którym radca prawny miał rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej po zapoznaniu się z aktami sprawy, nie później jednak niż dzień upływu 30 dni od dnia zawiadomienia go o wyznaczeniu do występowania w sprawie.
W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął 6 maja 2013 r. Przed tym terminem, bezpośrednio po poinformowaniu jej o złożeniu przez pełnomocnika opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, skarżąca złożyła wniosek do Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczenie nowego pełnomocnika, w związku z brakiem współpracy dotychczasowego pełnomocnika z jej osobą przy prowadzeniu spraw. Wniosek te został przez Okręgową Izby Radców Prawnych uwzględniony, jednak wyznaczenie nowego pełnomocnika nastąpiło w terminie około miesiąca od daty złożenia wniosku, już po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Okoliczność ta przemawia za uznaniem wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za usprawiedliwiony, bowiem uchybienie terminowi zostało spowodowane przyczynami niezawinionymi przez skarżącą, a przeciwna interpretacja przepisów prawa naruszałaby prawo skarżącej do sądu, przez uniemożliwienie stronie, której przyznano prawo pomocy w postaci ustanowienia pełnomocnika możliwości zaskarżenia wyroku sądu I instancji, z uwagi na brak pełnomocnika upoważnionego do sporządzenia skargi.
R. pr. J. J. dowiedział się o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w dniu 20 maja 2013 r., a więc po upływie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i w terminie 30 dni od tej daty wniósł skargę kasacyjną. Wraz ze skargą kasacyjną złożył on wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tego środka prawnego, przez co wypełnił wymóg z art. 87 § 4 p.p.s.a., nakazujący wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonanie czynności, która nie została dokonana w terminie. W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., nie ma zastosowania do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten bowiem, z uwagi na treść art. 177 p.p.s.a. w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP wynosi 30 dni od momentu gdy pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu.
W świetle powyższych okoliczności, wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało uwzględnić na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.