Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędzia WSA Janina Guść Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w Gdańsku na rozprawie w dniu 9 maja 2012 r. sprawy ze skargi E. D. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie rozbiórki stodoły odrzucić skargę.
E. D. wniosła skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, wskazując iż dotyczy ona bezczynności w egzekwowaniu decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 czerwca 2006r. nakazującej K. i T. B. rozbiórkę stodoły usytuowanej na granicy działki skarżącej w T. Decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy przez Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 11 września 2008r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 10 grudnia 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na ww. decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżąca podnosiła, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego "czyni wszystko, by przewlec egzekucję" rozbiórki stodoły. Nie dopełnienie obowiązków przez organ administracji naraża skarżącą na skodę, gdyż z od 12 lat nie może wydzielić działek budowlanych w sąsiedztwie stodoły. Nielegalna zabudowa znacznie pogorszyła warunki korzystania z nieruchomości. Powołując się na powyższe skarżąca podniosła, że domaga się egzekucji nakazu rozbiórki.
Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012r. nr 270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w przypadkach przewidzianych w art. 3 § 2 i 3 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 3 § 2 pkt 8 skarga na bezczynność organów przysługuje w przypadkach określonych w pkt 1-4 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zgodnie z którymi, skarga przysługuje na
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Skarżąca wskazuje, że organ nie podejmuje czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych. Zgodnie z art. 20 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 229 poz. 1954 ze zm.), organem egzekucyjnym w niniejszej sprawie jest podmiot będący jednocześnie wierzycielem - powiatowy inspektor nadzoru budowlanego. Art. 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji stanowi, iż w razie uchylania się zobowiązanego od wykonania obowiązku, wierzyciel powinien podjąć czynności zmierzające do zastosowania środków egzekucyjnych (§ 1). Na bezczynność wierzyciela w podejmowaniu czynności, o których mowa w § 1, służy skarga podmiotowi, którego interes prawny lub faktyczny został naruszony w wyniku niewykonania obowiązku oraz organowi zainteresowanemu wykonaniem obowiązku. Postanowienie w sprawie skargi wydaje organ wyższego stopnia. Na postanowienie oddalające skargę przysługuje zażalenie (§ 1 a).