Dnia 10 lutego 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. G. na bezczynność Rady Gminy w przedmiocie usunięcia wodociągu postanawia odrzucić skargę.
Z. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku pismo określone jako wniosek o ukaranie. W żądaniu skargi wniósł o nałożenie na Radę Gminy dotkliwej sankcji dyscyplinującej, a ponadto wniósł o nakazanie Radzie udzielenia mu odpowiedzi na jego pisma wskazane w uzasadnieniu skargi oraz umożliwienie mu w przyszłości wykonywania zdjęć z akt sprawy. W uzasadnieniu skargi podniósł, że nie otrzymał odpowiedzi na swoje pisma, w których domagał się doręczenia mu kopii protokołu odbioru przyłącza wodociągowego wybudowanego na nieruchomości skarżącego. Ponadto nie otrzymał również odpowiedzi na swoje pisma, w których domagał się od Rady usunięcia wszelkich instalacji znajdujących się na jego nieruchomości, a także doręczenia mu decyzji, na podstawie której zezwolono na budowę linii telekomunikacyjnej. W dalszej części uzasadnienia skargi podniósł, że Wójt Gminy błędnie go poinformował o dacie sesji Rady Gminy, a także przewodniczący Rady Gminy wprowadził Wojewodę w błąd udzielając mu odpowiedzi wyjaśniającej sprawę skarżącego. Stwierdził również, że nie otrzymał uzasadnienia do uchwały Rady Gminy nr [...] oraz protokołu z sesji Rady z dnia 30 czerwca 2011 roku.
Analizując treść skargi Sąd doszedł do wniosku, że w istocie skarżący zwalcza bezczynność Rady Gminy w doręczeniu mu określonych w skardze dokumentów dotyczących skierowanego przez skarżącego do Rady żądania usunięcia z terenu jego nieruchomości wodociągu i innych znajdujących się tam instalacji.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej oddalenie wskazując, że protokół odbioru ostatecznego i przekazania do użytkowania przyłącza wodociągowego dla działki skarżącego został spisany przy udziale J. G., który podpisał i otrzymał ww. protokół. Odpowiedź na wniosek o usunięcie wszelkich instalacji umieszczonych na nieruchomości skarżącego została mu wysłana i odebrana w dniu 16 września 2008 roku przez B. G., zaś w dniu 19 sierpnia 2011 roku skarżący odebrał przesłany mu tekst uchwały Rady Gminy nr [...]. Z kolei o wydanie kopii protokołu z sesji Rady z dnia 30 czerwca 2011 roku skarżący nie występował.
Rozpoznając niniejszą sprawę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zakres kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez wojewódzkie sądy administracyjne wynika z art. 3 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Obejmuje on między innymi skargi na bezczynność organów lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organy, ale jedynie w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Bezczynność organu administracji publicznej może zatem dotyczyć wyłącznie sytuacji, gdy na organie ciąży obowiązek wydania:
- decyzji administracyjnej;
- postanowienia wydanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty;
- postanowienia wydanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;