Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. D. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie zwrotu opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego postanawia odrzucić skargę.
A. D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Burmistrza w przedmiocie zwrotu opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości położonej w K. przy ul. T.
Ze skargi wynika, że pełnomocnik skarżącej J. D. pismem z dnia 3 kwietnia 2013 r. wezwał Burmistrza do zwrotu opłaty rocznej z tytułu użytkowania opisanej wyżej nieruchomości za lata: 2010, 2011 i 2012. Żądanie uzasadniono tym, że przedmiotowa nieruchomość nie ma wjazdu ani zjazdu na drogę publiczną. Według skarżącej brak wjazdu na nieruchomość utrudniał, a nawet uniemożliwiał korzystanie z przysługującego prawa zgodnie z jego przeznaczeniem.
Na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżąca przedłożyła pełnomocnictwo procesowe do działania w jej imieniu przez pełnomocnika J. D.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej odrzucenie lub ewentualnie o oddalenie. Wyjaśnił, że na wezwanie z dnia 3 kwietnia 2013 r., które wystosował J. D., ówczesny użytkownik wieczysty przedmiotowej działki, jak również na wszystkie inne pisma kierowane na przez niego do organu, organ odpowiadał udzielając pisemnych wyjaśnień. Wobec tego Burmistrz uznał skargę za bezzasadną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył co następuje:
Przystępując do rozpoznawania sprawy, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega jego kontroli. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 1647), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej. Kontrola działalności administracji publicznej, sprawowana przez sądy administracyjne ma charakter ograniczony, co oznacza, że objęte są nią jedynie działania administracyjne wskazane w ustawie.
Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Warunkiem merytorycznego rozpatrzenia skargi jest zatem złożenie jej na akt lub czynność objętych zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego, a także na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w określonych w ustawie przypadkach.
Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na:
1. decyzje administracyjne;
2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4. inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;