Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. S. na bezczynność Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w K. w przedmiocie niezałatwienia wniosku o przyznanie dopłaty w rolnictwie na skutek sprzeciwu skarżącego F. S. od postanowienia referendarza sądowego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach z dnia 15 stycznia 2009 r. p o s t a n a w i a oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy.
Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2009 r. referendarz sądowy po rozpoznaniu wniosku F. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z urzędu, oddalił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy.
Od powyższego postanowienia w ustawowym terminie skarżący wniósł sprzeciw, uzupełniony następnie pismem z dnia [...] r. W jego uzasadnieniu wskazał przede wszystkim, iż nie zgadza się z wyliczeniami Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za rok [...], który obliczył dochód skarżącego za 1 ha przeliczeniowy na kwotę [...] zł. Skarżący musi bowiem dokładać do gospodarstwa, na 1 ha przeliczeniowy ma [...] zł straty. Podobnie przedstawia się sytuacja, gdy chodzi o hodowlę trzody chlewnej i bydła, która w ocenie skarżącego również jest nieopłacalna.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach , zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Wskazać należy w tym miejscu, iż w myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, strona może się ubiegać o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego
(art. 245 § 2 p.p.s.a.). Przepis art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. stanowi zaś, że przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania.
Wskazać należy, iż zasadą wynikającą z art. 199 ustawy p.p.s.a. jest, iż każda ze stron ponosi koszty związane ze swoim udziałem w sprawie. Zatem prawo pomocy jako instytucja o charakterze wyjątkowym winno być stosowane jedynie w wypadkach uzasadniających szczególnymi okolicznościami, gdy wnioskodawca nie posiada żadnych lub wystarczających możliwości sfinansowania kosztów postępowania (por. postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 7 września 2006 r., sygn. akt II SA/Ol 588/2006, LEX nr 191863). Strona musi zatem wykazać, iż jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, iż uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej reguły (zob. postanowienie NSA z dnia 10 stycznia 2005 r., sygn. akt FZ 478/04, niepublik.).
Odnosząc przywołaną wyżej regulację prawną do realiów niniejszej sprawy brak jest zdaniem Sądu podstaw do przyjęcia, iż skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Ocena jego stanu majątkowego, dochodu i sytuacji życiowej dokonana w oparciu o treść złożonego przez skarżącego formularza, pozwala bowiem na ustalenie, iż wbrew stanowisku skarżącego jest on w stanie ponieść pełne koszty postępowania. Należy bowiem zauważyć, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wraz z bratem, zamieszkując w części budynku mieszkalnego o pow. [...] m2, część budynku (około [...] m2) zamieszkuje jego matka. Z nadesłanego przez skarżącego zaświadczenia Urzędu Miasta J. wynika, iż skarżący jest właścicielem gospodarstwa rolnego położonego na terenie miasta J. o pow. [...] ha przeliczeniowego o dochodowości rocznej [...] zł oraz współwłaścicielem gospodarstwa rolnego (udział -) również położonego na terenie miasta J. o pow. [...] ha przeliczeniowego o dochodowości rocznej [...] zł. Nadto z nadesłanego odpisu decyzji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w J. wynika, iż w [...]r. skarżący uzyskał płatności bezpośrednie do gospodarstwa rolnego w wysokości [...] zł. W ocenie Sądu dochód skarżącego nie jest na tyle niski, że przy uwzględnieniu kosztów utrzymania się, skarżący jest w stanie odłożyć wystarczające środki na poniesienie pełnych kosztów sądowych i to biorąc pod uwagę, iż skarżący ponosi pewne straty związane z prowadzeniem gospodarstwa rolnego i hodowlą bydła i trzody chlewnej. Tym bardziej, że wydatki na utrzymanie się dzielą się na trzy osoby, a mianowicie na skarżącego, jego brata i matkę.
Z tych wszystkich względów Sąd doszedł do przekonania, iż skarżący nie spełnia określonych w art. 245 i art. 246 § 1 ustawy p.p.s.a. przesłanek przyznania mu prawa pomocy. Z osiąganych dochodów jest bowiem w stanie ponieść koszty sądowe, w tym wynagrodzenie adwokata lub radcy prawnego. Wskazać również należy, iż skarżący uiścił wymagany wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł.
Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 245, art. 246 § 1, art. 254 § 1 p.p.s.a. w zw. art. 260 p.p.s.a., postanowił orzec jak w sentencji postanowienia.