Dnia 1 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz po rozpoznaniu w dniu 1 października 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia zażalenia p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2008 r. W.S. zwrócił się do Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej o pomoc w przezwyciężeniu trudnej sytuacji życiowej, zgłoszonej (jak podał sam wnioskodawca) po raz pierwszy dnia [...] sierpnia 1996 r., a także o zweryfikowanie wszystkich decyzji wydanych przez ten organ wobec wnioskodawcy od 1996 r. w sposób uwzględniający zalecenia zawarte w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Go 603/07.
Pismem z dnia [...] września 2008 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej poinformował wnioskodawcę, iż w sprawach poruszanych we wniosku Ośrodek wypowiadał się wielokrotnie i stanowiska nie zmienił.
Dnia [...] listopada 2008 r. W.S. wniósł za pośrednictwem Ośrodka Pomocy Społecznej zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na bezczynność w załatwieniu jego wniosku z dnia [...] sierpnia 2008 r. Podał, iż Ośrodek nie załatwił jego prośby o pomoc, mimo że był obowiązany do załatwienia sprawy w terminie przewidzianym w art. 35 k.p.a.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze poinformowało wnioskodawcę, iż nie nastąpiło naruszenie przez organ pierwszej instancji terminu do załatwienia sprawy wnioskodawcy. Z pisma Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] września 2008 r. oraz z danych znajdujących się w posiadaniu Kolegium wynika, że sprawy W.S. dotyczące udzielania mu szeroko pojętej pomocy społecznej były wielokrotnie rozpatrywane przez organ pierwszej instancji.
Dnia [...] czerwca 2009 r. W.S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu administracyjnego skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia jego zażalenia z dnia [...] marca 2009 r. na bezczynność Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w załatwieniu wniosku o udzielenie pomocy.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, a z ostrożności procesowej o oddalenie skargi. Zdaniem Kolegium skarżący złożył skargę z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Skargę należało odrzucić.
Badanie merytorycznej zasadności skargi poprzedza analiza, czy sprawa będąca jej przedmiotem należy do właściwości sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym zasadą jest, że kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Poddanie w przepisie art. 1 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych wykonywania administracji publicznej kontroli sądu administracyjnego nie oznacza, że cała działalność administracji publicznej została taką kontrolą objęta. Ograniczenie jej zakresu wynika z treści art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie p.p.s.a., który enumeratywnie wylicza formy działania administracji publicznej podlegające kontroli sądu administracyjnego.