Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.D. na bezczynność Burmistrza w przedmiocie przekazania odwołania organowi drugiej instancji p o s t a n a w i a : 1. przyznać ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim adwokatowi J.S. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych, podwyższoną o obowiązującą stawkę podatku od towarów i usług, za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej tytułem nieopłaconego zastępstwa prawnego wykonanego na zasadzie prawa pomocy. 2. oddalić wniosek w pozostałym zakresie.
G.D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na bezczynność Burmistrza w przedmiocie przekazania odwołania organowi drugiej instancji.
Na skutek złożonego przez skarżącą wniosku o przyznanie prawa pomocy postanowieniem z dnia 23 marca 2011 r. referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. ustanowił na jej rzecz adwokata. W związku z tym postanowieniem Okręgowa Rada Adwokacka jako pełnomocnika skarżących wskazała adwokata J.S..
Z kolei postanowieniem z dnia 15 kwietnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. po rozpatrzeniu na posiedzeniu niejawnym skargi wniesionej przez G.D. na bezczynność Burmistrza, powołując się na przepis art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) , odrzucił ją jako niedopuszczalną.
Pełnomocnik skarżącej pismem z dnia [...] maja 2011 r. poinformował, że po przeanalizowaniu pisemnych motywów orzeczenia sądu nie znalazł podstaw do wniesienia środka zaskarżenia, o czym poinformował stronę skarżącą. Jednocześnie pełnomocnik złożył wniosek o uzupełnienie wydanego postanowienia z dnia 15 kwietnia 2011 r. w zakresie orzeczenia kosztów jego udziału w sprawie wobec G.D. z urzędu. Pełnomocnik oświadczył, iż koszty nie zostały przez stronę pokryte ani w całości ani w części.
Na wezwanie Sądu, adwokat J.S. sprecyzował, iż wnosi o zasądzenie kosztów reprezentacji strony w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gorzowie Wlkp., obejmujące analizę akt i badanie kwestii zasadności lub niezasadności skargi skarżącej - 240 zł, oraz opracowanie i przedstawienie skarżącej opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia z dnia 15 kwietnia 2011 r. - 120 zł.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., wyznaczony adwokat ma prawo do wynagrodzenia za podjęte czynności w zakresie nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych wydatków według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej. W ocenie Sądu pełnomocnikowi ustanowionemu na podstawie art. 244 p.p.s.a. należy się wynagrodzenie, w zakresie ustalonym w art. 250 p.p.s.a. jedynie za pomoc prawną rzeczywiście udzieloną, a ze względu na opłacanie tego wynagrodzenia ze środków publicznych sąd ma zarazem uprawnienie, jak i obowiązek ustalenia, czy pomoc prawna rzeczywiście została udzielona (por. postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004 r., sygn. akt OZ 720/04; postanowienie NSA z dnia 28 maja 2008 r., sygn. akt I OZ 341/08; B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2009 , s. 704). Badanie faktu udzielenia pomocy prawnej, o której mowa w art. 250 p.p.s.a. i w przepisach o opłatach za czynności adwokatów oznacza nie tylko analizowanie rodzaju i stopnia aktywności działania pełnomocnika, ale też związku tej aktywności z przedmiotem zawisłej sprawy. Istotą pomocy prawnej, pomijając zagadnienia związane z opinią o braku podstaw do wniesienia środka odwoławczego, jest rzetelna i umocowana w dorobku prawnym porada prawna, jak i przystający do wskazanych standardów sposób reprezentacji przez pełnomocnika przed sądem, także przy podejmowaniu działań, od których zależy realizacja prawa skarżącego dostępu do sądu.