_Sygnatura akt II SAB/Ke 18/05 P O S T A N O W I E N I E Dnia 20 grudnia 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Sędzia WSA Renata Detka, , , po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia: odrzucić skargę.
Dnia 18 października 2004 r. T. W. złożyła skargę na bezczynność organu I-szej instancji - Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie dotyczącej przyznania jej zasiłku okresowego. Skarżąca domagała się "realizacji" decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego uchylającej rozstrzygnięcie organu I-szej instancji - Dyrektora Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...]i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia. Podniosła, że "mimo uchylenia decyzji I instancji do chwili obecnej nie otrzymała zaległych zasiłków, a otrzymane w X 2004 r. są celowo zaniżane".
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze -jako organ do którego skarga wpłynęła - wniosło ojej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zarzuty zawarte w skardze nie mogą być przedmiotem merytorycznej kontroli sądowej, albowiem skarga nie została wniesiona z zachowaniem wymogów określonych ustawą z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), a co za tym idzie podlegać musi odrzuceniu ( art. 58 § 1 pkt 6 ustawy).
Stosownie do treści art. 52 § 1 i 2 ustawy, skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy natomiast rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponownie rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wniesiona przez T. W. skargą dotyczy faktycznie bezczynności organu I-szej instancji - Dyrektora Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Jest to zatem przypadek określony w art. 3 § 2 pkt 8 ustawy o p.p.s.a.
Jak stanowi natomiast przepis art. 37 kpa na niezałatwienie sprawy w terminie stronie służy zażalenie od organu administracji publicznej wyższego stopnia. Jeżeli zatem skarżąca uznała, że w jej sprawie organ I instancji pozostaje w bezczynności, winna wyczerpać w pierwszej kolejności wszystkie przysługujące jej środki odwoławcze w toku postępowania administracyjnego, a dopiero po tym fakcie wnieść skargę do sądu - o ile nadal zachodziłaby taka potrzeba.
Tymczasem z dołączonych akt administracyjnych, a także z samej skargi wynika, że złożona ona została bezpośrednio do sądu z pominięciem II instancji administracyjnej, co powoduje, że skarga taka jest niedopuszczalna.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy o p.p.s.a.