Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Adamiec (spr.), Sędziowie Sędzia SO (del.) Janusz Bociąga,, Sędzia WSA Ewa Rojek, Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu w dniu 20 października 2011r. na rozprawie sprawy ze skargi K. P. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta K. w przedmiocie samowoli budowlanej p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Pismem z dnia 25 lipca 2011 r. K. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta K., w przedmiocie postępowania w sprawie samowoli budowlanej A.i R. i M. R.. W wywiedzionej skardze wniósł o zobowiązanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta K. do wydania decyzji w przedmiocie samowoli budowlanej, a nadto o zasądzenie kosztów postępowania. W treści skargi wskazał, że od czterech lat Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta K. nie wydal decyzji w przedmiocie samowoli budowlanej A.i R. i M. R., która zaistniała na nieruchomości położonej przy ul. w K., sąsiadującej z działką skarżącego. Skarżący wskazał, iż wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie samowoli budowlanej skierował do organu przeszło 5 lat temu i do momentu skierowania przedmiotowej skargi do tut. Sądu nie została wydana żadna decyzja w sprawie samowoli budowlanej. Skarżący wskazał, że w sprawie został wydana decyzja z dn. [...] r. [...] w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku którego sprawa dotyczy i od tego momentu toczy się postępowanie zmierzające już tylko do zalegalizowania samowoli. Skarżący zarzucił organowi, iż w toku postępowania opiera się na niewłaściwych przepisach tj. art. 71 ust.2, art. 71a oraz art. 93 ustawy Prawo budowlane, a winien stosować art. 51 tej ustawy. Skarżący w treści skargi wskazał, iż przedmiotowa samowola polegała na wzniesieniu budynku niezgodnie z udzielonym pozwoleniem oraz samowolną zmianą sposobu użytkowania obiektu. Skarżący w dalszej części skargi wskazał przebieg postępowania wyjaśniającego prowadzonego przez organ oraz opisał charakterystykę przedmiotowego budynku i jego użytkowania w kontekście związanej z nim dokumentacji budowlanej.
Wniesiona skarga została poprzedzona pismem skarżącego skierowanym do Ministra Infrastruktury z dn. [...] r. w którym skarżący domagał się zobowiązania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta K. do wydania decyzji w przedmiocie samowoli budowlanej dokonanej przez A. i M. R.. Pismo to zostało przekazane docelowo do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowanego w K., który pismem z dn. 9 lutego 2011 r. odnosząc się do stanowiska skarżącego w zakresie bezczynności oraz przekazanych wcześniej skarżącemu informacji, stwierdził iż w sprawie nie zaistniały przesłanki samowoli budowlanej przy wznoszeniu i korzystaniu z budynku przy ul. G. w K.. Wskazał, że toczące się postępowanie dotyczyło samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku warsztatowo - składowego, a które zostało zakończone decyzją z dn. [...] r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazała, iż na skutek prowadzonego postępowania zainicjowanego wnioskiem z dnia [...] r. przez B. i K. P., a wszczętego z urzędu postępowania w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania budynku warsztatowo - składowego na działkach przy ul. G. w K. wybudowanego przez A. i M. R. została wydana decyzja z dnia [...] r., nr [...] nakazująca A. i M. R. jako właścicielom budynku warsztatowo - składowego położonego na nieruchomości przy ul. G. w K., przywrócić poprzedni sposób użytkowania budynku, zgodny z opracowanym dla niego projektem będącym załącznikiem dla pozwolenia na budowę z dn. [...] r., nr [...], która to decyzja stała się ostateczna na skutek braku odwołań stron. Nadto organ opisał przebieg toczącego się postępowania zainicjowanego wnioskiem skarżącego z dn. [...] r. informującego o nielegalnie prowadzonej działalności w budynku i w obszarze działki przy ul. G. w K.. Organ przywoła także treść wydanych w sprawie decyzji, które były przedmiotem postępowań odwoławczych.