Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka, Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2008r. w Wydziale II na rozprawie sprawy ze skargi T. P. na bezczynność Zarządu Dróg Wojewódzkich w K. przedmiocie uzgodnienia projektu budowlanego. p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Skargą, wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, T. P. zaskarżył bezczynność Zarządu Dróg Wojewódzkich polegającą na braku rozpatrzenia, pomimo obowiązku wynikającego z art. 35 § 3 k.p.a., wniosków skarżącego o uzgodnienie: projektu przebudowy drogi wojewódzkiej P.- B. - w [...] z dnia 21 grudnia 2006r. oraz projektu budowy chodnika przy drodze wojewódzkiej W. w miejscowości R. z dnia 22 listopada 2005r. Ze względu na powyższe T. P. domaga się zobowiązania Zarządu Dróg Wojewódzkich do wydania decyzji we wskazanym wyżej przedmiocie oraz zasądzenia kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Zarząd Dróg Wojewódzkich wniósł o jej oddalenie wskazując, iż uzgadnianie projektów budowlanych dotyczących budowy i przebudowy dróg wojewódzkich nie jest indywidualną sprawą administracyjną, w której wydaje się decyzje administracyjne. Podkreślono, że wbrew twierdzeniom skarżącego organ nie jest bezczynny albowiem odmowa dokonania uzgodnień spowodowana była uwagami i zastrzeżeniami do przedłożonego projektu, o czym projektant był wielokrotnie pisemnie informowany. Wątpliwości organu budziły także przedstawione przez skarżącego dokumenty dotyczące jego uprawnień budowlanych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Skarga niniejsza podlega odrzuceniu.
Podstawową kwestią w niniejszej sprawie jest rozważenie dopuszczalności wniesienia przedmiotowej skargi na bezczynność Zarządu Dróg Wojewódzkich z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego.
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów tylko w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - art. 3 § 2 pkt 8 lub w przypadkach określonych w odrębnych przepisach (art. 3 § 3 tej ustawy).
Stosownie do treści art. 3 § 1 tej ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie natomiast z § 2 w/w ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;