Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2014r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. G. na bezczynność Starosty w przedmiocie nałożenia obowiązków na podmiot korzystający ze środowiska p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
J. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na bezczynność Starosty, wskazując że "nie wykonano wyroku tut. Sądu z dnia 12 listopada 2013r. o sygn. akt II SA/Ke 794/13 odnośnie: Pan Starosta ma obowiązek wydać postanowienie w przedmiocie nałożenia obowiązków na podmiot korzystający ze środowiska, który niekorzystnie oddziaływuje na środowisko".
Powyższym wyrokiem WSA w Kielcach, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. G., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko (pkt I) oraz stwierdził nieważność decyzji Burmistrza z dnia [...] (pkt II).
W odpowiedzi na skargę Starosta wskazał, że w niniejszej sprawie brak jest przesłanek, aby stwierdzić stan bezczynności po jego stronie, jako że w analizowanym przypadku prowadził postępowanie, zakończone postanowieniem o odmowie wszczęcia z urzędu postępowania lub wydania decyzji nakładającej na podmiot korzystający ze środowiska obowiązku ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko - na podstawie art. 362 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013r. poz. 1232). Zażalenie J. G. na przedmiotowe postanowienie zostało wniesione do Samorządowego Kolegium Odwoławczego z uchybieniem ustawowego terminu.
Zarządzeniem z dnia 30 października 2014r. tut. Sąd wezwał skarżącego do wyjaśnienia, czy składał zażalenie na zaskarżoną w niniejszej sprawie bezczynność Starosty do organu wyższego stopnia oraz do nadesłania tego pisma - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi z dnia 10 listopada 2014r. J. G. nadesłał kopię skargi (wniesionej w niniejszej sprawie oraz w innych sprawach do tut. Sądu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego) na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy, Starosty, Rady Miasta oraz Rady Powiatu, w związku ze skargą wniesioną do Ministerstwa Środowiska w Warszawie z dnia 29 kwietnia 2014r., decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 czerwca 2014r. oraz niewykonaniem wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 12 listopada 2013r. sygn. akt II SA/Ke 794/13.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Zgodnie z przepisem art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej ustawą P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w sytuacjach, gdy nie wydano:
1) decyzji administracyjnej;
2) postanowienia w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) innego niż określonego w pkt 1-3 aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;