II SAB/Ke 5/07 POSTANOWIENIE Dnia 18 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Asesor WSA Jacek Kuza po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi J. L. na bezczynność Starosty w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzających projekty podziału działek postanawia odrzucić skargę.
II SAB/Ke 5/07
Uzasadnienie
W dniu 23 stycznia 2007 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wpłynęła skarga J. L. na bezczynność Starosty w przedmiocie unieważnienia zatwierdzenia projektów podziału działki nr 21 i pochodnych położonych w obrębie S., powiat k. w zakresie dotyczącym ustalenia granicy pomiędzy działką nr 21 a działką oznaczoną nr 20. Skarżący podał, że w dniu 31 sierpnia 2006 r. złożył wniosek o unieważnienie tych decyzji do Starosty, jednakże organ przez pół roku nie podjął żadnych czynności.
W odpowiedzi na skargę Starosta wyjaśnił, że zatwierdzanie projektów podziału nieruchomości oraz stwierdzanie nieważności decyzji w tym zakresie nie należy do kompetencji Starosty. Biorąc zaś pod uwagę fakt, że pełnomocnik zaskarżył ogólnie wszystkie decyzje o zatwierdzeniu podziałów tej nieruchomości wydane w okresie 20 lat, a powołał się na materiały zawarte w operatach technicznych znajdujących się w zasobie tutejszego Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, dlatego też po dokonaniu ustaleń i zebraniu dokumentów skompletowano akta, które wraz z wnioskiem pełnomocnika skarżącego zostały przekazane za pismem z dnia 25 stycznia 2007 r. znak: [...] do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę ( w tym także skargę na bezczynność) można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Według art. 37 k.p.a. na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub ustalonym w myśl art. 36, stronie służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia.
W przypadku skargi na bezczynność organu polegającą na niewydaniu decyzji, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 kpa, to znaczy złożyła zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie. Zażalenie o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 u.p.p.s.a.
Jak wynika z akt sprawy, J. L. przed wniesieniem skargi do Sądu nie zaskarżył bezczynności Starosty do organu II instancji zażaleniem o jakim mowa w art. 37 § 1 kpa. Pełnomocnik skarżącego radca prawny M. S., wezwany w dniu 8 czerwca 2007 r. do wyjaśnienia, czy przed wniesieniem niniejszej skargi zostało złożone w trybie art. 37 kpa zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa, do organu administracji państwowej wyższego stopnia - mimo upływu zakreślonego, siedmiodniowego terminu - nie udzielił żadnej odpowiedzi. Dlatego Sąd uznał, że wymóg dopuszczalności skargi, o jakim mowa wyżej nie został w sprawie spełniony, co czyni skargę niedopuszczalną.
Mając to na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.