Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Banach po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Adama G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta Kielce w przedmiocie przyznania zasiłku celowego postanawia: odrzucić skargę.
Adam G. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę (wniosek nr 24/29) z dnia 24 września 2019 r., w której domaga się stwierdzenia, że przewlekłość postępowania Prezydenta Miasta Kielce miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz zobowiązania tego organu do załatwienia jego wniosku z dnia 2 listopada 2018 r. o przyznanie jednorazowej i bezzwrotnej zapomogi finansowej na miesiąc listopad 2018 r.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Kielce wniósł o oddalenie skargi, wskazując, że podjął wszelkie przewidziane prawem działania mające na celu rozpoznanie ww. wniosku skarżącego o przyznanie zasiłku celowego na miesiąc listopad 2018 r., a jego rozpoznanie po upływie przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego terminów nie wynikało z uchybień organu.
W sprawie niniejszej zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 29 października 2019 r., skarżący został wezwany do złożenia dowodu, że wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach ponaglenie w sprawie przewlekłego prowadzenia przez Prezydenta Miasta Kielce postępowania w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc listopad 2018 r., którego odpis odebrał w dniu 19 listopada 2019 r.
W odpowiedzi udzielonej pismem z dnia 26 listopada 2019 r. skarżący wskazał, że ani w żadnej ze skarg, ani we wniosku, który składał do tut. Sądu, nie skarżył przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ pierwszej instancji w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na miesiąc listopad 2018 r., gdyż nigdy nie występował o przyznanie mu takiego zasiłku, natomiast występował o przyznanie zapomogi na listopad 2018 r. Jednocześnie skarżący zaznaczył, że nie może z całą pewnością wykluczyć, że nigdy nie składał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach ponaglenia w sprawie rozpatrzenia przez Prezydenta Miasta Kielce jego wniosku o przyznanie zapomogi finansowej na listopad 2018 r., jednak ze względu na wielość składanych wniosków do Kolegium nie jest w stanie tego sprawdzić w ciągu kilku dni. Skarżący wniósł o wydłużenie do miesiąca terminu na przeprowadzenie żądanej kwerendy posiadanych dokumentów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).
W przypadku skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 k.p.a., to znaczy złożyła ponaglenie z uzasadnieniem do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie na niezałatwienie sprawy w terminie. Ponaglenie, o którym mowa we wskazanym przepisie, równoznaczne jest tu ze środkiem zaskarżenia i spełnia kryterium "wyczerpania środków zaskarżenia" w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a.