Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. P. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. postanawia: oddalić wniosek skarżącego J. P. o zwolnienie od kosztów sądowych.
postanowienia z dnia 11 grudnia 2012 r.
W dniu 20 września 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek J. P. o zwolnienie od kosztów sądowych, uzupełniony pismem z dnia 25 października 2012 r., w sprawie skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z..
Skarżący wskazał we wniosku, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi 1.473,71 zł.
W skład majątku skarżącego wchodzi dom o pow. 60 m2 oraz nieruchomość rolna o pow. 3,56 ha, w tym 0,7 ha stanowi las.
W uzasadnieniu wniosku skarżący podniósł, iż jest osobą starszą, schorowaną, cierpi na wiele schorzeń. Mieszka w budynku, w którym nie ma prądu, wody, łazienki i c.o. Jedynym źródłem dochodu skarżącego jest emerytura. Gospodarstwo rolne nie przynosi żadnego dochodu. Miesięcznie na leki skarżący wydaje około 1.000 zł.
W piśmie z dnia 25 października 2012 r. uzupełniającym wniosek skarżący wyjaśnił, iż nie korzysta z dopłat unijnych do gospodarstwa rolnego. Do pisma skarżący dołączył odcinek pobieranego świadczenia emerytalnego, faktury VAT za zakupione leki - z lipca 2012 r. na kwotę 116,25 zł oraz trzy z października 2012 r. na kwoty - 136,84 zł, 311,48 zł oraz 40,54 zł, fakturę VAT na wywóz odpadów - na kwotę 4,97 zł, dowód wpłaty należności z tytułu podatku leśnego - 23 zł z kwietnia 2012 r., odcinek pobieranego świadczenia emerytalnego za października 2012 r. Zaświadczenie o nie posiadaniu przez skarżącego żadnych pojazdów mechanicznych.
Postanowieniem z dnia 9 listopada 2012 r. sygn. akt II SAB/Kr 144/12 Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie oddalił wniosek J. P. o zwolnienie od kosztów sądowych, wskazując na nienależyte uzasadnienie sytuacji materialnej kwalifikującej do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów.
W ustawowy terminie skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie sprzeciw od w/w postanowienia. W uzasadnieniu napisał, że nie zgadza się z twierdzeniami Referendarza sądowego.
Biorąc pod uwagę powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Instytucja zwolnienia od kosztów sądowych stanowi w istocie pomoc państwa dla osób, które z uwagi na ich trudną sytuację materialną nie mogą uiścić kosztów bez wywołania uszczerbku w koniecznych kosztach utrzymania siebie i rodziny. Ubiegający się o taką pomoc winien więc w każdym wypadku poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdyby poczynione w ten sposób oszczędności okazały się niewystarczające - może zwrócić się o pomoc państwa.
W myśl art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako "p.p.s.a.") - prawo pomocy w zakresie całkowitym może być przyznane osobie, która wykaże, iż nie ma jakichkolwiek dochodów do pokrycia kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym - gdy wykaże, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu siebie i rodziny. Użyte w art. 246 ustawy sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, iż znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Powołany przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy.