Przewodniczący: Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel (spr.) Sędziowie: NSA Anna Szkodzińska WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Maciej Żelazny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi P.S. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. postanawia: umorzyć postępowanie sądowe.
W dniu 16 sierpnia 2012 r. P. S. wniósł w formie elektronicznej (za pośrednictwem platformy e-PUAP) do Starosty wniosek o udzielenie informacji publicznej o następującej treści: "Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej z dnia 06 września 2001 r. (Dz. U. Nr 112 poz. 1198) wnoszę o wydanie mi kserokopii wszystkich dokumentów związanych z bezprawnym oddawaniem przez Skarb Państwa - Starostę w dzierżawę osobom trzecim moich działek ewid. nr nr [...], [...] położonych w M.. Korespondencję w tej sprawie proszę kierować do mnie za pomocą środków komunikacji elektronicznej zgodnie z art. 391 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 z późn. zm.)".
Pismem z dnia 29 sierpnia 2012 r. Starosta poinformował P. S., że własność działek wymienionych we wniosku nabył on na podstawie umowy sprzedaży z dnia 22 czerwca 2009 roku, jako pełnomocnik B. S. - uprawnionego do nabycia spadku po M. P.. W dniu 17 września 2009 roku wpłynęło do Starostwa zawiadomienie z Sądu Rejonowego w M. IV Wydziału Ksiąg Wieczystych o założeniu księgi wieczystej nr [...] dla nieruchomości gruntowej obejmującej działki ewid. nr [...] i [...] i wpisaniu w dziale II tej księgi w pozycji właściciela P. S.. W treści wniosku o udostępnienie informacji publicznej wnioskodawca napisał: "...wnoszę o wydanie mi kserokopii wszystkich dokumentów związanych z bezprawnym oddawaniem przez Skarb Państwa - Starostę w dzierżawę osobom trzecim moich działek ewid. nr [...] i [...] położonych w M.". Ostatnia umowa dzierżawy zawarta pomiędzy Starostą a osobą fizyczną, której przedmiotem były w/w działki wygasła z dniem 31 maja 2009 roku. Po tej dacie przedmiotowe nieruchomości nie były przedmiotem jakiegokolwiek obrotu, w tym również przedmiotem dzierżawy. W okresie, kiedy Starosta wykonywał prawa właścicielskie w stosunku do działek [...] i [...], wnioskodawca nie był ich właścicielem i nie miał do nich żadnych praw ani roszczeń wynikających z obowiązujących przepisów prawa. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie może być zrealizowany, gdyż nie istnieje dokumentacja, przedstawienia której żąda się we wniosku.
W dniu 5 września 2012 r. (data nadania przesyłki poleconej) P. S. wniósł skargę na bezczynność Starosty przejawiającą się w braku załatwienia wniosku z 16 sierpnia 2012 r., złożonego w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, a dotyczącego wydania skarżącemu kserokopii wszystkich dokumentów związanych z bezprawnym oddawaniem przez Skarb Państwa - Starostę w dzierżawę osobom trzecim moich działek ew. nr nr [...] i [...] położonych w M.. Skarżący wniósł o zobowiązanie Starosty do wydania mu kserokopii wszystkich dokumentów związanych z bezprawnym oddawaniem przez Skarb Państwa - Starostę w dzierżawę osobom trzecim moich działek ew. nr nr [...], [...] położonych w M.
W uzasadnieniu skargi P. S. wskazał, że Skarb Państwa nigdy nie był właścicielem przedmiotowych działek ani nie przysługiwało mu do nich żadne prawo, a mimo to wykonując prawa właścicielskie oddawał je w dzierżawę osobom trzecim pisząc w umowach dzierżawy i w innych pismach, iż stanowią one własność Skarbu Państwa. Wobec tego można się domyślać, że każda umowa dzierżawy mogła być zawierana bezprawnie. W kontekście wniosku z dnia 16 sierpnia 2012 r. nie ma żadnego znaczenia okres, w którym dochodziło do tego bezprawia, a zatem obojętnym jest czy skarżący był już wtedy ich właścicielem czy jeszcze nie. P. S. podkreślił, że we wniosku z dnia 16 sierpnia 2012 r. używając sformułowania "moich działek" miał na myśli dokumentację dotyczącą oddawania w dzierżawę działek stanowiących obecnie jego własność. Jednak Starosta w odpowiedzi temu sformułowaniu celowo nadał inny sens, przyjmując, że skarżącemu chodzi o dokumentację z okresu, w którym był już ich właścicielem.