Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Małgorzata Brachel - Ziaja Sędzia NSA Anna Szkodzińska Protokolant : Justyna Owczarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2011 r. sprawy ze skargi S. W. na bezczynność Przewodniczącego Rady Miejskiej w W. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić na rzecz S. W. kwotę 100 zł (słownie stu złotych) tytułem zwrotu kwoty uiszczonego wpisu sądowego.
Pismem z dnia 4 kwietnia 2011 r. S. W. wniósł do sądu administracyjnego skargę na bezczynność Przewodniczącego Rady Miejskiej w W. w sprawie załatwienia jego wniosku o opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego protokołów sesji Rady Miejskiej oraz posiedzeń komisji statutowych tej Rady. Skarżący podał, że wniosek w tej sprawie złożył w dniu 14 marca 2011 r. i do dnia złożenia skargi nie został on rozpatrzony.
W odpowiedzi na skargę Przewodniczący Rady Miejskiej w W. wniósł o jej odrzucenie ewentualnie o jej oddalenie.
W uzasadnieniu wskazano, że Przewodniczący Rady Miejskiej w W. nie jest organem właściwym do załatwienia wniosku skarżącego, a zatem skarga powinna zostać odrzucona.
Dodatkowo wskazano, że w dniu 12 kwietnia 2011 r. Przewodniczący Rady Miejskiej w W. udzielił informacji skarżącemu o trybie udostępniania żądanych informacji.
W ocenie organu skarga powinna zostać odrzucona jako przedwczesna wskutek niewyczerpania przez skarżącego trybu zaskarżenia, a to braku złożenia zażalenia do organu wyższego stopnia na nierozpoznanie sprawy w terminie.
Nadto organ podniósł, że obowiązek publikacji protokołów z sesji rady miasta i jej komisji statutowych nie wynika z ustawy i powyższy wniosek można potraktować jedynie jako wniosek z art. 241 K.p.a.
W piśmie z dnia 9 maja 2011 r. skarżący podniósł, że jego wniosek o udostępnienie informacji publicznej został załatwiony tylko częściowo, gdyż w Biuletynie Informacji Publicznej zamieszczono tylko protokoły z sesji obrad Rady Miejskiej w W., natomiast nie udostępniono protokołów z posiedzeń komisji statutowych Rady. Dalej podano, że w piśmie z dnia 18 kwietnia 2011 r. Burmistrz W. poinformował skarżącego, że protokołami komisji statutowych Rady Miejskiej można zapoznać się tylko w Urzędzie Miejskim.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej jedynie pod względem zgodności z prawem, stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.). Kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w zakresie dotyczącym udostępnienia informacji publicznej.
W tej sprawie przedmiotem skargi jest bezczynność Przewodniczącego Rady Miejskiej w W. w zakresie braku umieszczenia (opublikowania) w Biuletynie Informacji Publicznej protokołów z sesji Rady Miejskiej oraz z posiedzeń jej organów wewnętrznych - komisji Rady Miejskiej.
Tak skarżący swoją skargę określił i dodatkowo ją sprecyzował w piśmie z dnia 6 czerwca 2011 r. (akta sądowe, karta nr 21) wskazując, że skarga dotyczy braku podjęcia przez Przewodniczącego Rady Miejskiej czynności mających na celu opublikowanie w Biuletynie Informacji Publicznej protokołów obrad Rady i protokołów komisji Rady.
Skarga o tak określonym przedmiocie nie jest dopuszczalna. Zakres właściwości sądów administracyjnych wyznaczony został generalnie przepisami art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a."). Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.) nie zawiera zaś szczególnych w tej kwestii rozwiązań, a jedynie przewiduje, że określone dokumenty i informacje powinny znaleźć się w takim Biuletynie.