Brak zażalenia do organu wyższego stopnia powoduje konieczność odrzucenia skargi
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Brachel-Ziaja Sędziowie NSA Izabela Dobosz / spr. / WSA Renata Czeluśniak Protokolant Dorota Solarz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi A.M. i A.M. na bezczynność Urzędu Gminy M. postanawia skargę odrzucić
A. i A.M. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę "na bezczynność Urzędu Gminy M. jako zarządcy drogi gminnej ul.[...] (działka nr 1 ) w sprawie wykonania prawidłowego wyprofilowania i zabezpieczenia rowami i przepustami drogi celem ujęcia wód opadowych spływających do tej pory na działki skarżącego".
Skarżący podali, że są właścicielami działek 2 , 3 i współwłaścicielami działki - drogi 4 . Działki te usytuowane są na łuku stromej drogi gminnej, z której z długości około 500 m ściekają wody opadowe na ich nieruchomość. Gmina nie reaguje na zgłaszane od 2007 r. nieprawidłowe nachylenie jezdni drogi gminnej i brak rowów i przepustów, co skutkuje notorycznym zalewaniem działek skarżących zabudowanych domem mieszkalnym nr [...]. Skarżący powołali się na liczne pisma i uzgodnienia z przedstawicielami Urzędu Gminy M. w sprawie odwodnienia drogi gminnej nr [...]. Wbrew obietnicom Urząd Gminy nie poczynił jednak żadnych kroków w tej sprawie.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. w decyzji nr [...] stwierdził, że nadmiar wód opadowych spływających wzdłuż drogi lokalnej wykonanej bez prawidłowego wyprofilowania i zabezpieczenia rowami i przepustami, spowodowany ukształtowaniem terenu, zgodnie z oświadczeniem przedstawiciela Gminy jako zarządcy drogi będzie rozwiązany w ramach konserwacji pobocza i na etapie remontu drogi gminnej.
Skarżący wielokrotnie wysyłali do Gminy pisma z prośbą o ujęcie prac odwodnieniowych w planie finansowym do realizacji. Za każdym razem otrzymywali odpowiedź odmowną, a szkody czynione przez wody opadowe narastały.
W dniu 5.06.2009 r. odbyły się ponowne oględziny w terenie. Przedstawiciel Gminy w obecności radnego gminy i sołtysa jednoznacznie stwierdził, że w roku 2009 żadne prace remontowe i inwestycyjne na drodze [...] nie będą prowadzone. Od 2004 roku ponaglali również odpowiednie służby Urzędu Gminy o dokonanie kontroli i wydanie nakazów właścicielom nieruchomości położonych przy drodze gminnej powyżej ich, by nie odprowadzali wód opadowych na grunty sąsiednie i drogę gminną. Zdaniem skarżących właściciele ci naruszają bezpośrednio art. 29 prawa wodnego. Do chwili obecnej Urząd Gminy nie podjął skutecznych działań w tej sprawie. Te same przepisy obowiązują Urząd Gminy jak chodzi o wody opadowe z drogi gminnej.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy M. wyjaśnił, że gmina w ramach posiadanych środków finansowych, zabezpieczonych w budżecie gminy na dany rok, podejmuje działania mające na celu remonty, przebudowę i modernizację dróg. Gmina podjęła - zgodnie z wnioskiem skarżących - działania zmierzające do zabezpieczenia terenu przed zalewaniem, jednakże przebudowa i odwodnienie drogi wymaga wielu czynności poprzedzających sam proces naprawy drogi. W 2008 r. gmina zleciła wykonanie mapy sytuacyjno - wysokościowej działki nr 1 stanowiącej drogę dla celów projektowych, a w 2009 r. zlecono wykonanie projektu budowlano - wykonawczego ulicy wraz z odwodnieniem. O podjęciu tych czynności skarżący zostali poinformowani. W trakcie opracowywania projektu konieczne okazało się wznowienie granic, co również zostało zlecone uprawnionemu geodecie.