Starszy Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie Renata Ranicka po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie skargi M. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w K. - Powiat Grodzki p o s t a n a w i a I. zwolnić skarżącą M. B. od kosztów sądowych II. ustanowić dla skarżącej M. B. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w K.
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynął wniosek M. B. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, uzupełniony pismami z dnia 15 maja i 18 czerwca 2018 r., w sprawie skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w K. - Powiat G..
We wniosku tym skarżąca oświadczyła, iż prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe.
Jej miesięczny dochód z tytułu pobieranego świadczenia emerytalnego wynosi [...] zł.
Skarżąca jest współwłaścicielem nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] w 38/96 części.
Na uzasadnienie skarżąca podała, iż nie jest w stanie z uzyskiwanego świadczenia emerytalnego pokryć kosztów sądowych. Jest to dochód na granicy ubóstwa.
We wniosku skarżąca wykazała, iż ponosi następujące koszty utrzymania koniecznego: dwie raty kredytów po - [...] zł i [...] zł miesięcznie , gaz - [...] zł, energia elektryczna - [...] zł, telefon - [...] zł, wywóz odpadów - [...] zł, internet- [...] zł, karta miejska- [...] zł, lekarstwa - [...] zł, środki czystości - [...] zł, wyżywienie [...] zł, rata podatku - [...] zł. daje to łączną kwotę 1.476,67 zł.
W piśmie z dnia 15 maja 2018 r. skarżąca wyjaśniła, iż mieszka w nieruchomości położonej w K. przy ul. [...].której jest współwłaścicielem. Nie posiada rachunku bankowego. Przedkłada kserokopie faktur oraz rachunków ponoszonych wydatków koniecznych.
W piśmie uzupełniającym z dnia 18 czerwca 2018 r. skarżąc wyjaśniła, iż nie prowadzi gospodarstwa domowego z matką - M. B., która zmarła w 2011 r.( kserokopia aktu zgonu). Nie prowadzi Biura Rachunkowego. Biuro zostało zlikwidowane w dniu 31 lipca 2011 r. ( kopia decyzji Prezydenta Miasta K. dnia 1 sierpnia 2011 r. ). Do pisma dołączyła kserokopie umowy z [...] Bank S.A. oraz pisma z [...] dotyczące zawartej umowy kredytowej.
Stosownie do treści art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi,( Dz. U. nr 153, poz.1270). prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowaniu lub w jego toku. Prawo to obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego ( art. 244 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.
W przedmiotowej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
W tym miejscu należy też zwrócić uwagę czym jest instytucja prawa pomocy. Prawo pomocy to inaczej prawo ubogich. Instytucja ta ma charakter wyjątkowy co oznacza, że może być stosowana tylko w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną ( do takich osób zalicza się bezrobotnych, osoby pozbawione środków do życia), bądź gdy środki te są bardzo ograniczone i zaspakajają tylko niezbędne potrzeby egzystencjonalne ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2005 r. I GZ 107/05, niepubl.). Z kolei przez uszczerbek dla siebie, bądź rodziny należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych ( vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 marca 2005 r. sygn. akt FZ 794/04, niepubl.).
W ocenie orzekającego sytuacja majątkowa skarżącej uzasadnia uwzględnienie wniosku w całości. Skarżąca utrzymuje się z dochodu miesięcznego w wysokości [...] zł. Prowadzi gospodarstwo domowe sama. Nie może liczyć na pomoc rodziny.
Zdaniem orzekającego, mając tak niski miesięczny dochód przy wykazanym obciążeniu kosztami utrzymania oraz obowiązkiem spłaty zaciągniętych kredytów, bez wsparcia dodatkowego ze strony bliskich, nie jest aktualnie w stanie poczynić oszczędności w celu wygenerowania stosownej kwoty na poniesieni kosztów sądowych i dla opłacenia usług adwokata z wyboru. Orzekający natomiast, przy uznaniu czy wnioskodawcom należy przyznać adwokata z urzędu, czy też nie, bierze pod uwagę jedynie przesłanki ekonomiczne i sytuację materialną wnioskodawców, a nie charakter czy też okoliczności sprawy, które merytorycznie uzasadniałyby bądź nie przyznanie kwalifikowanego zastępstwa procesowego w sprawie. Utrzymywanie się jedynie ze świadczenia emerytalnego w niskiej wysokości, brak dodatkowych źródeł dochodu uzasadnia decyzję o uwzględnieniu wniosku w całości.
Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 243 § 1, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 §1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ).