Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.G. o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J.G. na przewlekłość postępowania Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. w sprawie robót budowlanych p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącą od wpisu sądowego od złożonej skargi; II) ustanowić dla skarżącej radcę prawnego, którego wyznaczy Rada Okręgowej Izby radców Prawnych w K.
W dniu 25 czerwca 2015 roku do tut. sądu wpłynął wniosek J.G. o przyznanie prawa pomocy obejmującego częściowe zwolnienie od kosztów sądowych poprzez zwolnienie od wpisu od złożonej skargi oraz ustanowienie na jej rzecz radcy prawnego z urzędu.
Z oświadczenia zawartego w formularzu "PPF" wynika, iż skarżąca prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z mężem S.G. oraz córką M. ur. 1993 r. Ich miesięczny dochód wynosi 1.957 zł i stanowi go renta skarżącej w wysokości [...] zł i renta jej męża w wysokości [...] zł. W skład majątku wnioskodawczyni wchodzi niewykończony dom o powierzchni 110 m², nieruchomość rolna o areale 2,9040 ha oraz las wielkości 1,25 ha. Strona nie dysponuje zasobami pieniężnymi, ani cennymi przedmiotami o wartości powyżej 3.000 euro.
Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy J.G. podniosła, iż znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Na utrzymaniu skarżącej i jej męża pozostaje córka, która pobiera naukę na studiach. Na skutek zasypania zabudowań gospodarczych i inwentarskich wysoką warstwą żwiru i zablokowania wjazdu do zabudowań z płodami rolnymi małżonkowie G. zostali zmuszeni do zaprzestania prowadzenia gospodarstwa rolnego. Aktualnie jedynym źródłem utrzymania skarżącej i jej męża są niskie świadczenia rentowe. Koszty utrzymania rodziny przedstawiają się następująco: energia elektryczna 65 zł, gaz 60 zł, żywność 750 zł, wydatki związane ze studiami córki 650 zł, opał i inne ok. 100 zł. Skarżąca i jej mąż żyją na granicy minimum socjalnego. Po opłaceniu wszystkich koniecznych wydatków nie pozostają im żadne wolne środki.
Mając powyższe na uwadze, zważono, co następuje:
Na wstępie należy stwierdzić, że skarżąca domagając się częściowego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia na jej rzecz radcy prawnego z urzędu, wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, mimo iż konstatacja ta nie znajduje potwierdzenia w treści art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012r., poz. 270, dalej p.p.s.a.) odczytywanej dosłownie. Przytaczając treść tego artykułu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje bowiem zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Zatem obowiązujące przepisy nie przewidują takiej konfiguracji prawa pomocy w zakresie częściowym, w której częściowe zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika występowałyby jednocześnie. Nie oznacza to jednak, że skarżąca wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, bowiem w myśl art. 245 § 2 p.p.s.a. na prawo pomocy w tym zakresie składa się całościowe zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika. W konsekwencji prawo pomocy przyznające stronie nawet minimalnie mniejszy zakres uprawnień musi być uznane za prawo pomocy w zakresie częściowym.
Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym we wskazanym przepisie, należy rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i bytowej strony skarżącej, w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych.