Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariusz Kotulski WSA Małgorzata Brachel -Ziaja Sędziowie NSA Andrzej Niecikowski (spr) Protokolant Grażyna Grzesiak po rozpoznaniu w dniu 15 lipca 2009 r. sprawy ze skargi K.S. na bezczynność [....] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska postanawia skargę odrzucić
Pismem z dnia [...] 10.2008 r., zatytułowanym "Skarga na bezprawne postępowanie Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w K. oraz na bezczynność w sprawie funkcjonowania nielegalnej garbarni w N. [...] i [...]." K.S. wniosła "o wyjaśnienie 1. dlaczego WIOŚ w K. przez tyle lat nie podejmował żadnych decyzji w stosunku do nielegalnej garbami w N. działającej bez wymaganych uzgodnień w zakresie ochrony środowiska znajdującej się na terenie do tego celu niedozwolonym 2. na podstawie jakiego przepisu prawa prowadzona obecnie działalność przez garbarnię nie wymaga zezwoleń czy pozwoleń z zakresu przepisów prawa ochrony środowiska 3. na podstawie jakiego dowodu decyzji WIOŚ stwierdza, że od 1.01.2007 r., w nielegalnej garbarni nie wyprawa się skór". W uzasadnieniu skarżąca podniosła, że zarzuty, iż garbarnia działa niezgodnie z prawem o ochronie środowiska, prawem budowlanym oraz na terenie, na którym zabroniona jest lokalizacja tego typu zakładów. Pismo to potraktował Sąd jako skargę na bezczynność.
W odpowiedzi na skargę [...] Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska wniósł o oddalenie skargi a w uzasadnieniu podniósł, że :
- Zarzuty Skarżącej jakoby Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska bezprawnie postępował i był bezczynny w "..sprawie funkcjonowania nielegalnej Garbarni w N. [...] i [...]." nie znajdują uzasadnienia już w świetle materiału dowodowego, który sama Skarżąca załącza do skargi. Skarżąca od wielu lat (tj. od roku 2004 r.) zgłasza interwencje, w których domaga się wstrzymania działalności Firmy M.S. i T.S. zlokalizowanej w N. przy ul. [...].
- Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w K. Delegatura w N. przeprowadziła kontrolę w 2006 i dwukrotnie w 2008 r. W 2006 r. w trakcie przeprowadzonej kontroli zostały stwierdzone nieprawidłowości związane z prowadzeniem gospodarki odpadami, a także stwierdzono ponadnormatywną emisję hałasu do środowiska. Zakład wtedy prowadził pełną wyprawę skór. W wyniku stwierdzonych naruszeń wskazujących na popełnienie wykroczenia ukarano właściciela zakładu grzywną w drodze mandatu karnego. Źródło ponadnormatywnej emisji hałasu (pompa hydrauliczna do czesarki) zostało przez właściciela zakładu zaraz po kontroli zlikwidowane, co usunęło naruszenie w zakresie hałasu. Ponadto kontrola wykazała brak uzgodnień formalnoprawnych z zakresu prawa budowlanego (w zakładzie dokonano rozbudowy i modernizacji oraz dokonano zmiany sposobu użytkowania części pomieszczeń na zakład garbarski). O powyższym fakcie poinformowano Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N.
- w dniu 5.05.2008 r. Delegatura w N. przeprowadziła kontrolę podmiotu, w trakcie której stwierdzono, że:
1. od 1.01.2007 r. w zakładzie nie wykonuje się procesu garbowania skór i w związku z tym nie są produkowane ścieki zawierające chrom(brzeczka chromowa).
2. ponadto nie prowadzi się żadnej mokrej obróbki skór poza nawilżaniem, w związku z tym nie są generowane ścieki technologiczne.
3. w zakładzie nie powstają odpady niebezpieczne.
- w dniach [...] .10. 2008 r. oraz [...] .10.2008 r. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Delegatura w N. przeprowadził kolejną kontrolę w wyniku której ustalono, że: