Dnia 21 marca 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2014 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J. H. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi J. H. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie rozpoznania wniosków w sprawie legalności budowy p o s t a n a w i a: przyznać skarżącemu J. H. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. a.bł.
J. H. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. w przedmiocie rozpoznania wniosków w sprawie legalności budowy.
Następnie wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata. Z informacji zawartych we wniosku sporządzonym na urzędowym formularzu, piśmie z dnia 7 stycznia 2014 roku oraz dołączonych do wniosku dokumentów wynika, że skarżący jest niepełnosprawny, nie opuszcza samodzielnie miejsca zamieszkania, ma trudności z komunikowaniem się. Prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną, Razem z żoną są współwłaścicielami w ½ nieruchomości siedliskowej o pow. 913 m.kw.. z domem o pow. 109 m.kw. Skarżący otrzymuje świadczenie emerytalne w wysokości 2594,64 złotych brutto, zaś jego żona 815,09 złotych brutto. Miesięczne wydatki to: energia elektryczna - 250 złotych, opał - 380 złotych, dostawy wody, odbiór ścieków i śmieci - 135 złotych, lekarstwa - 380 złotych, leczenie - 240 złotych, alimenty - 434 złotych.
Postanowieniem referendarza sądowego z dnia [...] przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym, poprzez ustanowienie adwokata, jednocześnie oddalono wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych.
Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu 23 stycznia 2014 roku.
Pismem z dnia 24 stycznia 2014 roku (nadanym 27 stycznia 2014 roku) J. H. wniósł sprzeciw od postanowienia. W jego treści ponownie przedstawił swoją sytuację życiową i materialną, podkreślając, że łączny dochód jego i żony to 2606, 66 złotych netto miesięcznie. Dodał, że obecnie jest stroną wielu postępowań sądowych i administracyjnych, a średnie miesięczne koszty tych postępowań to 300 złotych.
W odpowiedzi na wezwanie z dnia 19 lutego 2014 roku do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy (doręczone w dniu 24 lutego 2014 roku) skarżący przedstawił wyciągi z rachunku bankowego żony (od grudnia 2013 roku do lutego 2014 roku, na którym saldo na dzień 25 lutego 2014 roku wynosi 594, 58 złotych), szczegółowe zestawienie wydatków na leki oraz rachunki za: zakup opału na zimę (4005 złotych), zakup energii elektrycznej (876,61 złotych) wodę i ścieki (183,81 złotych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Wniosek skarżącego zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a., zasadą postępowania sądowo-administracyjnego jest, ponoszenie przez stronę kosztów sądowych związanych ze swym udziałem w sprawie. Tym samym podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego powinien partycypować w kosztach związanych z prowadzeniem postępowania.
Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Pomoc ta ma charakter wyjątkowy, stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub posiadających bardzo skromny dochód, a więc wobec tych osób, które znajdują się w bardzo ciężkiej sytuacji materialnej, pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych.