Dnia 3 grudnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w osobie: Sędziego WSA Joanny Sekundy - Lenczewskiej po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.J. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa przez Gminę Z. własności nieruchomości p o s t a n a w i a: 1) odrzucić skargę; 2) wypłacić E.J. kwotę 100 (sto) złotych z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego. AG
II SAB/Łd 56/07
U Z A S A D N I E N I E
E.J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Wojewody [...] dotyczącą niewykonania decyzji Ministra Budownictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie nabycia z mocy prawa przez Gminę Z. własności części nieruchomości położonej w Z. przy ul. A, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 296/20.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o jej odrzucenie w oparciu o przepis art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z uwagi na jej niedopuszczalność wobec niewyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia w sprawie.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 6 listopada 2007 roku E.J. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie dowodów na wyczerpanie trybu przewidzianego art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Z odpowiedzi na wezwanie Przewodniczącego Wydziału II udzielonej przez stronę wynika, iż w dniu 24 listopada 2006 roku skarżący wystąpił do J.W., Posła do Parlamentu Europejskiego, z prośbą o rozpatrzenie sprawy nieterminowego załatwienia sprawy przez Wojewodę [...] w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. W związku z interwencją skarżącego, Biuro Poselskie Posła do Parlamentu Europejskiego pismem z dnia 24 listopada 2006 roku zwróciło się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o rozważenie możliwości podjęcia działań na podstawie art. 37 i art. 38 Kodeksu postępowania administracyjnego. Pismem z dnia 15 grudnia 2006 roku Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji stosownie do art. 231 Kodeksu postępowania administracyjnego przekazało zgodnie z właściwością pismo Posła J.W. do Ministerstwa Budownictwa. Kopie powyższych pism skarżący przedstawił jako dowód wyczerpania trybu przewidzianego przepisami art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego i spełnienia warunku formalnego do wniesienia skargi na bezczynność Wojewody [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje.
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) - dalej p.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie w trybie administracyjnym nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Powyższe oznacza, iż warunkiem przesądzającym o skutecznym złożeniu skargi do Sądu jest wyczerpanie wszystkich możliwych, służących stronie środków zaskarżenia.
Bezczynność organu administracji jest w określonych przypadkach objęta kontrolą sądu administracyjnego. Stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a. Zatem kontrolą sądu administracyjnego objęta jest bezczynność organów w sprawach, w których organ powinien orzec w drodze decyzji administracyjnej, jak również w sprawach, w których jest zobowiązany do podjęcia innego, niż określone w pkt 1 - 3, aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.