Dnia 14 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rosińska po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2013 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku S. C. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi S. C. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w T. w przedmiocie bezpiecznego użytkowania budynku p o s t a n a w i a: - przywrócić termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. ko
S. C. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie bezpiecznego użytkowania budynku.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 25 stycznia 2013 roku skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł oraz do wykazania, iż przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego wystąpił do organu administracji wyższego stopnia z zażaleniem na bezczynność w trybie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Termin do wykonania zarządzeń zakreślono na 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń uznano za doręczone skarżącemu z dniem 12 lutego 2013 roku.
W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 27 lutego 2013 roku odrzucił skargę. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu dnia 8 marca 2013 roku.
W dniu 12 marca 2013 roku skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi podnosząc, iż nie otrzymał on wezwania do złożenia odpisów skargi. Do dnia 14 lutego 2013 roku skarżący przebywał w sanatorium. Następnie pismem z dnia 25 marca 2013 roku skarżący uzupełnił braki formalne skargi wyjaśniając, iż przed wniesieniem skargi wystąpił z zażaleniem na bezczynność do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Jednocześnie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata.
Referendarz sądowy postanowieniem z dnia 19 kwietnia 2013 roku przyznał skarżącemu prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Wniosek zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 86 § 1 zd. I ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu.
Z unormowania przepisu art. 86 i 87 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika, iż aby Sąd przywrócił termin niezbędnym jest spełnienie kumulatywnie 4 przesłanek, a mianowicie:
1. przywrócenie terminu możliwe jest jedynie na wniosek strony (vide art. 86 § 1 zd. I i art. 87 § 1);
2. pismo z wnioskiem należy złożyć w terminie siedmiu dni od daty ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1);
3. w piśmie należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2);
4. wraz z wnioskiem należy dokonać czynności, której niedokonano w terminie (art. 87 § 4).
Konstatując, przywrócenie terminu m. in. do uzupełnienia braków formalnych skargi, może nastąpić tylko z ważnych powodów, co do których zainteresowany uprawdopodobni, że wystąpiły bez jego winy. Te ważne powody wskazać powinny na obiektywne, niezależne od strony przyczyny uchybienia terminu.
W stanie faktycznym sprawy, skarżący w treści wniosku wskazał, że nie otrzymał wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, bowiem w czasie kiedy zostało wysłane stosowne wezwanie przebywał w sanatorium. Odnosząc się do powyższej okoliczności należy wskazać, iż brak wiedzy o konieczności uzupełnienia braków formalnych skargi jest niewątpliwie okolicznością potwierdzającą brak winy strony w uchybieniu terminu. Biorąc pod uwagę powyższe Sąd uznał, że wniosek o przywrócenie terminu zasługuje na uwzględnienie.
W konsekwencji, na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.
ko