Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Sędziowie Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (sprawozdawca) Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska Protokolant Referent stażysta Natalia Kopiś po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2019 r. sprawy ze skargi G. N. i A. N. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie nakazania opróżnienia zbiorników na nieczystości p o s t a n a w i a odrzucić skargę
II SAB/Lu [...]
U Z A S A D N I E N I E
Pismem z dnia [...] maja 2019 r. G. N. i A. N. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta w sprawie opróżniania zbiorników na nieczystości, zlokalizowanych na działach nr geod. [...] i [...] przy ul. [...] w D., domagając się zobowiązania ww. organu do wydania w przedmiotowej sprawie decyzji w terminie 1 miesiąca.
W uzasadnieniu skargi skarżący podnieśli, że złożony przez nich wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie opróżniania ww. zbiorników został przekazany do Burmistrza Miasta w dniu [...] marca 2019 r. Postępowanie prowadzone jest zatem od ponad miesiąca, przy czym do dnia [...] kwietnia 2019 r. organ nie podjął w tej sprawie żadnych czynności. Dopiero w dniu [...] kwietnia 2019 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R., który w tej sprawie również prowadzi postępowanie, dokonał oględzin spornego obiektu.
Skarżący zaznaczyli, że przedmiotową skargę poprzedzili ponagleniem skierowanym do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L.. Organ ten uznał jednak, że skarżący nie są stroną postępowania. W ocenie skarżących błędna ocena Kolegium w tym zakresie bazowała na treści pisma Burmistrza Miasta z dnia [...] kwietnia 2019 r. Nie jest bowiem prawdą, że sprawa dotyczy jedynie działki nr [...], niebędącej własnością skarżących. Sprawa dotyczy również działki nr [...], której współwłaścicielami są również skarżący. Ponadto, jako właściciele działek sąsiednich, skarżący są niewątpliwie żywotnie zainteresowani zagrożeniami ekologicznymi, które występują na działkach sąsiednich.
Skarżący podkreślili ponadto, że niniejsza sprawa wiąże się bezpośrednio ze sprawą o sygnaturze akt I Ns [...], toczącą się przed Sądem Rejonowym w R., której przedmiot również dotyczy wywozu nieczystości ze zbiorników na nieczystości zlokalizowanych na działkach nr geod. [...] i [...] w D.. Związek z tą sprawą mają ponadto toczące się sprawy o wykroczenia i sprawy karne.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta wniósł o jej oddalenie w całości. Organ wskazał, że w wyniku podjętych w sprawie czynności, obejmujących m.in. oględziny terenu, na którym zlokalizowane są sporne zbiorniki, nie stwierdzono jakoby doszło do zanieczyszczenia środowiska. Organ zaznaczył, że dokonane ustalenia wskazują jednocześnie, iż pomiędzy skarżącymi, a pozostałymi właścicielami działki nr geod. [...] od wielu lat istnieje konflikt dotyczący ustanowienia drogi koniecznej i wjazdu na nieruchomość.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Podkreślić na wstępie należy, że sąd administracyjny - przed przystąpieniem do rozpoznania skargi - zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu jej dopuszczalności, poprzez ustalenie, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.").
Dokonując oceny powyższej kwestii w niniejszej sprawie Sąd doszedł do wniosku, że skarga G. N. i A. N. jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.