Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Sidor (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Protokolant Stażysta Paulina Gąsławska, po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2011 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. N. na bezczynność Burmistrza Miasta w przedmiocie sprzedaży działki w drodze przetargowej p o s t a n a w i a I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącej W. N. uiszczony wpis w kwocie 100 (sto) złotych.
Pismem z dnia 30 sierpnia 2010 r. W. N. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę "na działanie Burmistrza J. podjęte w sprawie sprzedaży działek w drodze przetargu bez ważnej uchwały Rady Miejskiej w J.".
W uzasadnieniu skargi wskazała, że Burmistrz J. bez jakiejkolwiek podstawy przystąpił do czynności sprzedaży działek nr ... naruszając tym samym jej prawo do nabycia tych nieruchomości w trybie bezprzetargowym na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Podniosła, iż wraz z mężem i sąsiadami jest współwłaścicielem działek nr ... położonych bezpośrednio przy działce nr ...na której to za zgodą Burmistrza pobudowała szopę, szambo oraz studzienkę, ponieważ na działce nr 14 nie ma możliwości usytuowania jakichkolwiek obiektów. W związku z tym wielokrotnie zwraca się o umożliwienia nabycia działki nr ...w trybie bezprzetargowym. Burmistrza jednak nie dopełniając czynności nakazanych prawem ogłosił przetarg na sprzedaż tych działek, naruszając jej interes prawny i uprawnienie do nabycia działki na podstawie art. 37 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz J. wniósł o jej odrzucenie ewentualnie o jej oddalenie. Organ zaznaczył, że skarżąca nie może być wyłącznie uprawniona do nabycia w trybie bezprzetargowym przedmiotowych nieruchomości, gdyż nieruchomości te nie przylegają wyłącznie do nieruchomości skarżącej lecz również do działek innych osób fizycznych. Ponadto organ wskazał, iż działania mające na celu sprzedaż działek zostały podjęte na podstawie uchwały nr L/255/06 Rady Miejskiej w J. z dnia 1 sierpnia 2006 r. w sprawie wyrażenia zgody na zbycie działek w trybie przetargowym.
Na rozprawie skarżąca oświadczyła, iż wniosła sprawę do Sądu żeby kupić działkę nr ... bez przetargu, który został nieprawidłowo ogłoszony przez Burmistrza Miasta J.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zakres działania sądu administracyjnego został określony w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej ppsa), zgodnie z którym sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, obejmując orzekanie w sprawach skarg na m.in. akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (art.3 § 2 pkt 5 ppsa,), akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (art.3 § 2 pkt 6 ppsa).
Akty prawa miejscowego, a także inne akty jednostek samorządu terytorialnego, jak też bezczynność organu w wydaniu aktów nakazanych prawem, mogą być zaskarżone do wojewódzkiego sądu administracyjnego na podstawie ustaw ustrojowych, stanowiących lex specialis w stosunku do art. 3 § 2 pkt 5 ppsa.
I tak stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), skargę na uchwałę lub zarządzenie podjęte przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa - wnieść każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone daną uchwałą lub zarządzeniem.