Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty za nieruchomość pozostawioną poza obecnym obszarem państwa postanawia: odrzucić skargę.
Skarżący J. M. domagał się zobowiązania Wojewody [...] do wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie stwierdzenia wartości nieruchomości pozostawionej na terenach obecnej Ukrainy. Zarzucił organowi przekroczenie ustawowych terminów przy załatwianiu jego wniosku, który wpłynął do Wojewody [...] w dniu 24 lutego 2004 r.
Wezwanie do uzupełnienia skargi poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi skarżący wyczerpał środki odwoławcze do organu wyższego stopnia, tj. czy złożył zażalenie w trybie art. 37 k.p.a., J. M. pozostawił bez odpowiedzi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z treścią art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Paragraf drugi cytowanego artykułu przez wyczerpanie środków zaskarżenia nakazuje rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Obowiązek wyczerpania, przed wniesieniem skargi do Sądu, środków odwoławczych wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania.
W rozpatrywanej sprawie skarga dotyczy bezczynności Wojewody [...]. Na bezczynność tego organu służy - zgodnie z treścią art. 37 w zw. z art. 17 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z poźn. zm.) - zażalenie do Ministra Infrastruktury, jako organu wyższego stopnia. Ze względu na fakt, iż J. M. nie odpowiedział na doręczone w dniu 4 października 2004 r. wezwanie tut. Sądu i nie wyjaśnił czy skorzystał z przysługującego środka odwoławczego, a w nadesłanych przez Wojewodę [...] aktach nie ma dokumentu, z którego wynikałoby, iż skarżący wniósł zażalenie na bezczynność organu, należało przyjąć, iż do tej pory opisany wyżej tryb nie został wyczerpany.
Skoro zatem nie skorzystano w sprawie z przysługujących środków zaskarżenia, Sąd uznał, że na wskazaną w skardze bezczynność Wojewody [...] nie służy skarga do sądu administracyjnego i zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 cytowanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę, jako niedopuszczalną.