Sprawa ze skargi na bezczynność SKO w Opolu w przedmiocie nierozpoznania odwołania w sprawie zatrzymania prawa jazdy
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. W. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie nierozpoznania odwołania w sprawie zatrzymania prawa jazdy postanawia: 1) umorzyć postępowanie, 2) zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz skarżącego T. W. kwotę 100 ( słownie: sto ) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Decyzją z dnia 18 listopada 2008 r., nr [...], Starosta Powiatowy w Nysie, działając na podstawie art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.), orzekł o zatrzymaniu T. W. prawa jazdy kat. B, BE. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż skarżący przekroczył liczbę 24 punktów karnych (łącznie 26 punktów), za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi strony w dniu 20 listopada 2008 r.

Pismem z dnia 3 grudnia 2008 r. T. W. wniósł odwołanie od powyższej decyzji do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, za pośrednictwem Starosty Nyskiego w Nysie. Odwołujący domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji, zarzucając organowi pierwszej instancji naruszenie art. 7 K.p.a., polegające na nieustaleniu stanu faktycznego zgodnego z rzeczywistością. W uzasadnieniu odwołania podniósł, iż w chwili wydania zaskarżonej decyzji w ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego prowadzonej przez Policję wykazanych mogło być jednie 18 punktów karnych, a nie - jak orzekł Starosta - 26 punktów, a zatem nie zaistniały przesłanki prawne do wydania decyzji. Zdaniem skarżącego, dwa popełnione przez niego wykroczenia drogowe (z dnia 19 lipca i z dnia 7 listopada 2006 r.), za które wymierzono łącznie 8 punktów karnych uległy - na podstawie art. 45 § 1 Kodeksu wykroczeń - przedawnieniu i nie mogą być one uwzględnione w toku prowadzonego postępowania. Odwołanie to zostało przekazane wraz z aktami sprawy do organu odwoławczego w dniu 15 grudnia 2008 r.

Pismem z dnia 14 stycznia 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu zawiadomiło T. W. o braku możliwości załatwienia sprawy w ustawowym terminie, podając jednocześnie, że przypuszczalny termin skierowania sprawy na posiedzenie zespołu orzekającego nastąpi do dnia 27 lutego 2009 r.

W dniu 27 lutego 2009 r. odbyło się posiedzenie niejawne Samorządowego Kolegium Odwoławczego, na którym postanowiono o utrzymaniu w mocy zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu decyzji organ wywodził, z powołaniem się na art. 138 ust. 1 w zw. z art. 135 ust. 1 pkt d i g ustawy Prawo o ruchu drogowym, że starosta wydaje decyzję o zatrzymaniu prawa jazdy w razie przekroczenia przez kierującego pojazdem liczby 24 punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. Zgodnie zaś z art. 130 tej ustawy, Policja prowadzi ewidencję kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego, przypisując określonemu naruszeniu odpowiednią liczbę punktów, które podlegają wpisowi do ewidencji. Wpisów dokonuje się na podstawie prawomocnych rozstrzygnięć, z datą dokonanego naruszenia przepisów ruchu drogowego. Wpisane punkty zostają usunięte z ewidencji po upływie roku od dnia naruszenia, chyba że przed upływem tego terminu ich liczba przekroczy 24. W ocenie organu, taka sytuacja zaistniała w przedmiotowej sprawie. Dodatkowo wyjaśniono, iż postępowaniem administracyjnym nie rządzą przepisy Kodeksu wykroczeń, a zatem fakt upływu dwóch lat od popełnienia naruszeń nie ma wpływu na prawidłowość wydanej decyzji.

Strona 1/2