Sprawa ze skargi U. L. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu w przedmiocie legalności rozbudowy instalacji gazowej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. L. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu w przedmiocie legalności rozbudowy instalacji gazowej postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

Pismem z dnia 19 czerwca 2011 r., które - przesłane bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu - wpłynęło w dniu 24 czerwca 2011 r., U. L. wniosła skargę na "przewlekłe i bezskuteczne działanie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu", dotyczące rozbudowy instalacji gazowej. Powołując się na wydany w tej sprawie wyrok tut. Sądu z dnia 24 czerwca 2010r., skarżąca wyjaśniła, iż wobec długotrwałej bezczynności organu występowała do Wojewody Opolskiego i do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Jednocześnie skarżąca wskazała, że w sprawie spornej instalacji gazowej Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim wydał decyzję w dniu 16 grudnia 2010 r., a Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - w dniu 7 kwietnia 2011 r.

Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, z dnia 27 czerwca 2011 r., skarga przesłana została do organu celem nadania jej biegu, a następnie - po przekazaniu skargi przez organ wraz z odpowiedzią na skargę w dniu 15 lipca 2011 r. - wpisana do repertorium sądowego pod sygn. akt II SAB/Op 30/11. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, argumentując, że w dacie wpływu skargi do Sądu, tj. w dniu 24 czerwca 2011 r., postępowanie przed organami nadzoru budowlanego, dotyczące legalizacji samowolnych robót budowlanych polegających na rozbudowie instalacji gazowej, było już zakończone, gdyż w wyniku rozpoznania odwołania skarżącej, organ odwoławczy ostateczną decyzją z dnia 7 kwietnia 2011 r., nr [...], uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim z dnia 16 grudnia 2010 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania i orzekł o odstąpieniu od nałożenia czynności naprawczych na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego.

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 28 lipca 2011 r., skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez oznaczenie organu, którego działalności lub bezczynności skarga dotyczy oraz wskazanie, czy skarży przewlekłe prowadzenie postępowania, czy bezczynność organu. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, spowoduje odrzucenie skargi.

W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca, w piśmie z dnia 8 sierpnia 2011 r., wyjaśniła, że skarga dotyczy działalności Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu. Wskazując na okoliczność wniesienia przez skarżącą w dniu 26 kwietnia 2000 r. do Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargi na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim oraz opisując przebieg postępowania, wszczętego z jej wniosku o wznowienie postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na rozbudowę instalacji gazowej, podniosła zarzut braku zainteresowania organów zakończeniem sprawy zgodnie z prawem, akcentując bezczynność urzędników do dnia 17 listopada 2008 r.

Kolejnym wezwaniem, z dnia 4 października 2011 r., wystosowanym w wykonaniu zarządzenia Sędziego z dnia 3 października 2011 r., skarżąca wezwana została do wykazania, w terminie 7 dni od daty otrzymania, pod rygorem odrzucenia skargi, że przed jej wniesieniem składała w trybie art. 37 K.p.a. zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania do organu wyższego stopnia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca za pismem z dnia 15 października 20111 r. przesłała do Sądu kserokopie pism, które wnosiła w sprawie dotyczącej rozbudowy instalacji gazowej do Wojewody Opolskiego, Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, Prokuratury Rejonowej w Nysie i Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, a także pisemne odpowiedzi tych organów, z okresu obejmującego lata 2000-2010, a wśród nich m.in.: pismo skarżącej z dnia 7 listopada 2009 r., stanowiące skargę do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim i Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego wyrażająca niezadowolenie skarżącej z rozstrzygnięć podejmowanych przez te organy, a także odpowiedź Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na tę skargę z dnia 3 grudnia 2009 r., wskazującą na zakończenie ostateczną decyzją z dnia 9 października 2009 r. postępowania w sprawie nieprawidłowości wynikających z nieodpowiedniego utrzymania instalacji gazowej; pismo skarżącej z dnia 6 września 2010 r., stanowiące prośbę o zajęcie stanowiska w sprawie przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w związku z wydaniem wyroku z dnia 24 czerwca 2010 r., a także odpowiedź organu z dnia 16 września 2010 r. na powyższe pismo, w której wskazano Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego jako organ władnego do podejmowania działań dyscyplinujących wobec bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez właściwego w sprawie rozbudowy spornej instalacji gazowej Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie nyskim.

Strona 1/2