Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2013 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" postanawia 1) stwierdzić, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2) umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie, 3) zasądzić od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz A. K. kwotę 19,60 (dziewiętnaście 60/100) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga A. K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu dotyczącą nierozpoznania w terminie odwołania od decyzji Wójta Gminy Łambinowice z dnia 7 lutego 2013 r., nr [...], w sprawie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności w ramach wieloletniego programu "Pomoc państwa w zakresie dożywania".
W Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Opolu zarejestrowano sprawę pod nr [...] i miała ona następujący przebieg:.
Ośrodek Pomocy Społecznej w Łambinowicach przesłał przy piśmie z dnia 25 lutego 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu odwołanie skarżącej od decyzji Wójta Gminy Łambinowice z dnia 7 lutego 2013 r. wraz z aktami sprawy.
Pismem z dnia 25 marca 2013 r., doręczonym skarżącej w dniu 29 marca 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 35 § 3 K.p.a. poinformowało, że sprawa z uwagi na zbyt duży wpływ spraw w stosunku do obsady kadrowej organu zostanie rozpoznana w terminie do dnia 31 lipca 2013 r.
Pismem z dnia 28 maja 2013 r., które wpłynęło do organu w dniu 31 maja 2013 r., skarżąca zwróciła się o szybsze rozpoznanie wniesionego odwołania, ze względu na charakter sprawy. Stwierdziła, że sprawa: "nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo utraty zdrowia moich dzieci spowodowanej niedożywieniem".
Pismem z dnia 15 lipca 2013 r., doręczonym skarżącej w dniu 17 lipca 2013 r., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, ponownie poinformowało skarżącą, że termin rozpatrzenia sprawy ulegnie wydłużeniu, a sprawa rozpatrzona zostanie do dnia 31 sierpnia 2013 r. Jako przyczynę takiego stanu rzeczy organ wskazał ponownie na okoliczności wymienione w piśmie z dnia 25 marca 2013 r.
Pismem z dnia 23 lipca 2013 r., które wpłynęło do organu w dniu 25 lipca 2013 r., skarżąca wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa.
SKO w odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 25 lipca 2013 r., które strona otrzymała w dniu 29 lipca 2013 r., poinformowało skarżącą o tym, że sprawa zostanie skierowana na posiedzenie zespołu orzekającego w sierpniu 2013 r.
Skarżąca w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu domagała się zobowiązania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu do wydania odpowiedniego aktu w terminie 14 dni od daty doręczenia organowi akt. Zarzuciła organowi naruszenie art. 8 K.p.a., art. 12 K.p.a., art. 35 § 1 K.p.a. i art. 36 K.p.a. przez rażące przekroczenie terminu załatwienia sprawy. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że Ośrodek Pomocy Społecznej w Łambinowicach przesłał pismem z dnia 25 lutego 2013 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu odwołanie skarżącej od decyzji z dnia 7 lutego 2013 r. wraz z aktami sprawy. Skarżąca przedstawiając w dalszej części skargi stan faktyczny sprawy dowodziła, że działania organu, który przesuwał terminy rozpatrzenia wniesionego przez nią odwołania, pomimo uzyskania od wiceprezesa Kolegium zapewniania, że zostanie ono rozpatrzone do 31 lipca 2013 r., spowodowały, że utraciła ona zaufanie do władzy publicznej. Skarżąca stwierdziła, że organ może ponownie zawiadomić ją o kolejnej zmianie terminu rozpoznania odwołania, pomimo złożonego wniosku o pilne rozpoznanie wniesionego odwołania. Dodatkowo wskazała, że pismem z dnia 23 lipca 2013 r. wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Pismo wpłynęło do organu w dniu 25 lipca 2013 r. SKO w odpowiedzi na powyższe poinformowało ją o tym, że sprawa zostanie skierowana na posiedzenie zespołu orzekającego w sierpniu 2013 r.