Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Katarzyna Sierszeńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 maja 2012 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej; postanawia: umorzyć postępowanie.
W dniu 20 marca 2012 r. do Wojewody Wielkopolskiego wpłynął wniosek J. K. o udostępnienie informacji publicznej poprzez przesłanie kopii decyzji, o której mowa jest w art. 28 ust 1 Prawa budowlanego, którą Wojewoda Wielkopolski pozwolił na przebudowę zjazdu, wymienionego w decyzji Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] 2009 r., znak [...] zezwalającej na przebudowę zjazdu z drogi krajowej nr [...] do działki nr [...] w B., tj. decyzji umożliwiającej w istocie jedynie dysponowanie nieruchomością na cele budowlane (użyczającej pas drogowy na czas wykonywania robót).
Pismem opatrzonym datą 3 kwietnia 2012 r., a wysłanym wnioskodawcy w dniu 6 kwietnia 2012 r. Wojewoda Wielkopolski poinformował, iż dla przedmiotowego zjazdu z drogi krajowej nr [...] do działki [...] w m. B. nie wydał decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę.
W dniu 5 kwietnia 2012 r. (data stempla pocztowego) J. K. reprezentowany przez r. pr. G. W.wniósł za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w załatwieniu wniosku z dnia 19 marca 2012 r. o udzielenie informacji publicznej.
Skarżący podniósł, iż mimo organ nie załatwił jego wniosku mimo upływu czternastodniowego terminu i wniósł o przesłanie żądanej informacji w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, względnie o uwzględnienie skargi na bezczynność przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu i zobowiązanie organu do załatwienia przedmiotowej sprawy oraz o zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania w kwocie 357 zł.
Odpowiadając na skargę organ wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż pismem z dnia 3 kwietna 2012 r. załatwił wniosek skarżącego udzielając mu informacji, iż decyzja, której nadesłania domagał się skarżący nie została nigdy wydana przez Wojewodę Wielkopolski i tym samym zarzut bezczynności organu jest bezzasadny.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.
Postępowanie podlega umorzeniu.
Instytucja skargi na bezczynność organu, o której mowa w art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej: p.p.s.a.), ma na celu ochronę strony przez doprowadzenie do wydania przez organ rozstrzygnięcia w sprawie.
Jednakże w sytuacji, gdy organ administracji publicznej, którego dotyczyła skarga na bezczynność, do daty orzekania przez sąd administracyjny wyda akt lub podejmie czynność, której domagała się strona, to organ ten przestaje tkwić w bezczynności. Zauważyć nadto należy, iż rozpatrzenie i uwzględnienie skargi na bezczynność organu może doprowadzić jedynie do zobowiązania organu do załatwienia sprawy w określonym terminie, gdyż rozpoznanie skargi na bezczynność w żadnym razie nie może wkraczać w kwestie merytoryczne dotyczące przyszłego rozstrzygnięcia.
Uznać zatem należy, iż w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi na bezczynność, organ wyda akt lub dokona czynności, której domagała się strona, a co do których pozostawał w bezczynności, to postępowanie przed sądem administracyjnym staje się bezprzedmiotowe i podlega umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie o sygn. I OPS 6/08, dostępna na stronie internetowej http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednak aby mogło dojść do umorzenia postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., konieczne jest stwierdzenie, że zanim organ wydał akt lub dokonał czynności, były podstawy do zastosowania art. 149 p.p.s.a., a więc uwzględnienia skargi na bezczynność (patrz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 stycznia 2012 r. w sprawie o sygn. I FSK 1803/11, dostępny na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).