Sprawa ze skargi na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. E. na bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały postanawia odrzucić skargę. /-/ Maria Kwiecińska

Uzasadnienie strona 1/2

W skardze z dnia [...] września 2012 r. W. E. zaskarżyła bezczynność Wojewody Wielkopolskiego w związku z zaniechaniem wystąpienia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z wnioskiem o unieważnienie uchwały Rady Miasta i Gminy S. Nr [...] [z dnia [...] września 2009 r.] w sprawie przekształcenia Zakładu A. w spółkę prawa handlowego. Strona domagała się zobowiązania Wojewody do wystąpienia z przedmiotowym wnioskiem. W uzasadnieniu zarzuciła, że Rada Miasta i Gminy S. zobowiązana jest podejmować uchwały zgodnie z obowiązującym prawem oraz honorować prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1290/07 w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy S. z dnia [...] 1982 r. o wywłaszczeniu nieruchomości nr [...] o powierzchni [...] m2. Przedmiotowa uchwała, zgodnie z jej § 4, powinna zostać opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego, którego to obowiązku nie dopełniono, wobec czego akt ten w ogóle nie wszedł w życie. Dlatego też strona wystąpiła do Wojewody Wielkopolskiego z wnioskiem z dnia [...] marca 2012 r. o formalne unieważnienie tej uchwały. Strona podniosła także, że Wojewoda nawet bez jej wniosku, z urzędu powinien przedmiotową uchwałę unieważnić, a dotąd nie wystąpił do tutejszego Sądu "o formalne unieważnienie" tej uchwały oraz nie dopełnił obowiązków po otrzymaniu informacji, że prezes bezprawnie działającego Zakładu A wyprzedaje majątek "de facto, gminy S."

W odpowiedzi na skargę Wojewoda Wielkopolski podniósł, że skarga jest pozbawiona podstaw i powinna zostać odrzucona, ewentualnie zaś oddalona. Powołując się na art. 85, art. 87, art. 91 ust. 1 i 4, art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. nr 12, poz. 1591 ze zm., dalej: "u.s.g."), organ wyjaśnił, że postępowanie w sprawie stwierdzenia zgodności uchwały rady gminy z prawem prowadzone jest przez organ nadzoru z urzędu, a ewentualne wnioski osób trzecich nie powodują powinności wszczęcia postępowania oraz wydania w sprawie deczyji nadzorczej ani też nie wymagają ustosunkowania się do nich. Brak reakcji organu nadzoru na takie pismo nie może być uznane za bezczynność organu, która uzasadniałby wniesienie skarg1 do sądu administracyjnego (w tym zakresie organ odwołał się do poglądów orzecznictwa). W opinii organu nadzoru załatwienie sprawy w niniejszym przypadku nie może być podjęte w żadnej z form wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wobec braku możliwości wydania przez organ nadzorczy decyzji administracyjnej lub postanowienia lub innego aktu, jako formy załatwienia wniosku W. E., skutkuje tym, że nie może być to przedmiotem skargi na bezczynność organu, wobec czego skarga jest niedopuszczalna. Ponadto organ odniósł się merytorycznie do zarzutów skargi. W tym wyjaśnił, że w odpowiedzi na wniosek skarżącej z dnia [...] marca 2012 r. organ w piśmie z dnia [...] marca 2012 r. poinformował wnioskującą o wydaniu w dniu [...] listopada 2012 r. rozstrzygnięcia nadzorczego [...] orzekającego o nieważności § 4 przedmiotowej uchwały z uwagi na przewidzianą publikację uchwały w dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Strona 1/2