z dnia 9 maja 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Zbigniew Czarnik po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2011 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi P.B. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w J. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej wniosku pełnomocnika skarżącego z urzędu z dnia [..] kwietnia 2011 r. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 lipca 2010 r., sygn. akt II SAB/Rz 18/10 - p o s t a n a w i a - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Postanowieniem z dnia 12 lipca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Rzeszowie odrzucił skargę P.B. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w J. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej (k.45). Odpis postanowienia doręczono skarżącemu w dniu [..] sierpnia 2010r. (k.59).
Postanowieniem z dnia [..] listopada 2010 r. ustanowiono dla skarżącego pełnomocnika z urzędu i odmówiono prawa pomocy w pozostałym zakresie co do kosztów sądowych (k.86). Na skutek zażalenia skarżącego w części dotyczącej odmownego rozstrzygnięcia postanowieniem z dnia [..] stycznia 2011 r. Naczelny Sąd Administracyjny w sprawie o sygn. akt II OZ 10/11 oddalił zażalenie (k.104).
Zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2010 r. polecono przesłanie do Okręgowej Izby Radców Prawnych w R. odpis postanowienia o ustanowieniu dla skarżącego pełnomocnika z urzędu. Postanowienie w tej części nie zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Pismem z dnia 16 lutego 2011 r. Okręgowa Izba Radców Prawnych w R. zawiadomiła radcę prawnego R. S. o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu dla P. B.
W dniu 20 lutego 2011 r. radca prawny R. S. udzielił rady prawnemu K. S. pełnomocnictwa substytucyjnego (k.127). W dniu 1 marca 2011 r. pełnomocnik złożył wniosek o wydanie na podstawie akt odpisów (k.129).
W dniu 19 kwietnia 2011 r. (data stempla pocztowego - k.141) pełnomocnik złożył skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 12 lipca 2010 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu podał, że pismo o ustanowieniu go pełnomocnikiem z urzędu otrzymał w dniu 19 lutego 2011 r. Pomimo podjętych czynności związanych z nawiązaniem kontaktu ze skarżącym już w dniu 22 lutego 2011 r. kontakt ten udało mu się nawiązać dopiero w dniu 12 kwietnia 2011 r. Analiza akt w zakresie doręczenia skarżącemu zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braku wpisu od skargi wymagała zapoznania się przez pełnomocnika ze stanowiskiem skarżącego aby podjąć decyzję, czy sporządzić skargę kasacyjną czy opinię prawną o braku podstaw do jej sporządzenia. Po uzyskaniu stanowiska skarżącego pełnomocnik w terminie 7 dni sporządził skargę kasacyjną i złożył ją wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu. Dochował tym samym w swojej ocenie terminu z art. 87 §1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjne w Rzeszowie zważył, co następuje:
Od postanowienia o odrzuceniu skargi, jako orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sadu Administracyjnego (art. 173 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002, nr 153, poz. 1270, ze zm.; dalej zwana jako "p.p.s.a."). Skargę kasacyjną wnosi się w terminie 30 dni od daty doręczenia odpisu postanowienia (art. 177 §1 p.p.s.a.).
Art. 85 p.p.s.a. stanowi, że czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednak zgodnie z art. 86 §1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 §1 i §2 p.p.s.a.). W art. 88 postanowiono natomiast, że spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym.