Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: AWSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2007 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Starosty Powiatu [...] w przedmiocie scalenia gruntów - postanawia - odrzucić skargę.
W dniu 26 lipca 2006r. wpłynęło do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo A. M. datowane 19 lipca 2006r. i zatytułowane: " Skarga na Geodezję Starostwa Powiatu [...] o nie wykonanie w całości decyzji Kolegium Odwoławczego Województwa [...] z dnia [...] luty 2006r."
W związku z powyższym pismem, Samorządowe Kolegium Odwoławcze zwróciło się do A. M. o wyjaśnienie czy wniesione podanie jest:
1. zażaleniem na bezczynność Starosty [...] w przedmiocie niezałatwienia sprawy w ustawowym terminie w związku z decyzją SKO z dnia [...] lutego 2006r.,
2.skargą na działanie Starosty złożoną w trybie art. 221 i nast. Kodeksu postępowania administracyjnego czy też
3.skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję SKO z dnia [...] lutego 2006r. - w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem przyjęcia, iż przedmiotowe podanie wyczerpuje pkt 1 wezwania.
W odpowiedzi na powyższe pismo, w dniu 5 września 2006r. wpłynęło do SKO pismo A. M. wskazujące jako adresata "Sąd Administracyjny w Rzeszowie", w którym wyżej wymieniona wskazała, że jej pismo datowane 19 lipca 2006r. stanowi:
1."skargę na bezczynność Starostwa w przedmiocie niezałatwienia sprawy w ustawowym terminie w związku z decyzją SKO z dnia [...] lutego 2006r."
2."skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego na uchyloną decyzję z dnia [...] lutego 2006r. w dniu 26 czerwca 2006r.
Na skutek powyższego pisma precyzującego przedmiot zaskarżenia, Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało pismo A. M. z datą jego sporządzenia oznaczoną jako 19 lipca 2006r. za zażalenie wyżej wymienionej na niezałatwienie w terminie przez Starostę sprawy scalenia gruntów wsi W. i na podstawie przepisu art. 37 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000r. nr 98 poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a. uznało je za nieuzasadnione - postanowieniem z dnia [...] września 2006r. znak: [...].
Sprawa ze skargi A. M. na wspomnianą decyzję SKO z dnia [...] czerwca 2006r. została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie w dniu 9 października 2006r. tj. z dniem przekazania do tut. Sądu odpowiedzi na tę skargę wraz z aktami sprawy przez organ. Natomiast sprawę ze skargi wyżej wymienionej na bezczynność Starosty Powiatu [...] zarejestrowano w tut. Sądzie w dniu 15 grudnia 2006r. tj. z chwilą przesłania przez SKO kolejnych dokumentów w sprawie.
W związku z faktem, iż ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wskazanego wyżej postanowienia SKO z dnia [...] września 2006r. nie wynikała data jego otrzymania przez skarżącą, pismem z dnia 19 lutego 2007r. - doręczonym skarżącej osobiście w sekretariacie tutejszego Sądu - wyżej wymieniona wezwana została do wykazania, iż wnosząc przedmiotową skargę zachowała ustawowy termin do jej złożenia. W szczególności zobowiązano A. M. do podania daty otrzymania przez nią cytowanego postanowienia SKO - w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem uznania, iż przedmiotowa skarga została wniesiona przedwcześnie.