Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Rzeszowie Agata Kosowska-Dudzik po rozpoznaniu w dniu 3 września 2015 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym wniosku J. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia - postanawia - przyznać wnioskodawczyni prawo pomocy obejmujące zwolnienie od kosztów sądowych.
J. G. wezwana została do uiszczenia wpisu od skargi na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia. W odpowiedzi przedłożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Zwróciła uwagę, że znajduje się w bardzo złej sytuacji finansowej i zdrowotnej, a otrzymywana emerytura w kwocie 1140,39 zł nie wystarcza na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Podniosła, że często brakuje jej środków na leczenie, a w związku z powyższym zmuszona jest do zaciągania pożyczek u osób trzecich. Wnioskodawczyni mieszka przez część roku (osiem miesięcy) w domu położonym w B., którego jest współwłaścicielką w ½ części (obciąża ją obowiązek spłaty - 20 000 zł na rzecz pozostałych współwłaścicieli), który jednak z uwagi na zły stan techniczny nadaje się do kapitalnego remontu Natomiast przez pozostałe cztery miesiące w roku wnioskodawczyni przebywa w mieszkaniu w N., którego jest współwłaścicielką w 1/8 części. Jako uzyskiwany dochód skarżąca wskazała także alimenty w kwocie 300 zł miesięcznie. Podniosła, że jest osobą niepełnosprawną w stopniu umiarkowanym, w związku z czym pozostaje w leczeniu i rehabilitacji. Spłaca także raty kredytu w wysokości 400 zł miesięcznie.
Odpowiadając na wezwanie o uzupełnienie złożonego oświadczenia o stanie majątkowym i dochodach wnioskodawczyni wskazała, że na żywność wydaje tyle, ile pozostanie jej po opłaceniu wydatków na leczenie i utrzymanie mieszkania (domu). Ponadto, co miesiąc zaciąga pożyczki u osób trzecich w wysokości 200-400 zł, które spłaca z zaciągniętego na ten cel kredytu (jego miesięczna rata to 400 zł). J. G. podała, że w domu w B. ma do dyspozycji jeden pokój. Koszty utrzymania powyższego wynoszą ok. 400 zł miesięcznie. Z kolei wydatki na utrzymanie mieszkania w N. wynoszą: 7 zł - wywóz śmieci, 100 zł - woda, 50 zł - gaz, 50 zł - prąd oraz 173 zł rocznie z tytułu podatku od nieruchomości. Ponadto strona wydatkuje także 50 zł na telefon raz na trzy miesiące oraz 67,40 zł na montaż i demontaż licznika wody, jak też 100 zł na przejazd do N. Wnioskodawczyni nadesłała także do tut. Sądu faktury dokumentujące zakup przez nią lekarstw na kwoty: 150,11 zł w październiku 2014 r., 93,12 zł w listopadzie 2014r., 31,32 zł w grudniu 2014 r., 153,27 zł w styczniu 2015 r., 132,34 zł w lutym 2015 r. oraz 297,46 zł w marcu 2015 r.
Rozpoznając wniosek zważono, co następuje:
Zwolnienie od kosztów sądowych, o które ubiega się skarżąca mieści się w prawie pomocy w częściowym zakresie, o czym stanowi art. 245 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm.), zwanej następnie "P.p.s.a.". Jego przyznanie zostało uzależnione przez ustawodawcę od wykazania przez wnioskodawcę, że nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego siebie i rodziny. W myśl art. 252 § 1 P.p.s.a. wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie rodzinnym, majątkowym i dochodach.
Oświadczenie złożone przez J. G. daje podstawy do uwzględnienia jej żądania. Wynika z niego bowiem, że wymieniona wszystkie środki, które pozostają do jej dyspozycji przeznacza na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych tj. na wyżywienie, leczenie oraz utrzymanie mieszkania (domu). Wprawdzie więc wpis od skargi w niniejszej sprawie nie jest wysoki, bowiem wynosi 100 zł, lecz zestawiając go z dochodem strony w połączeniu z jej wydatkami jest to ciężar trudny do udźwignięcia przez wymienioną. Uznając więc, że poniesienie przez skarżącą kosztów sądowych w niniejszej sprawie (obecnie jest to kwota 100 zł, zaś najbardziej prawdopodobne na dalszych etapach to kolejne 100 zł za odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem w razie oddalenia skargi oraz 100 zł tytułem wpisu od ewentualnej skargi kasacyjnej) mogłoby skutkować powstaniem uszczerbku w tzw. koniecznym utrzymaniu, o którym mowa w art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. zwolniono ją od tychże kosztów. Jak bowiem strona sama zaznaczyła, odpowiadając na wezwanie dotyczące uzupełnienia danych wniosku o prawo pomocy, w związku z koniecznością poniesienia kosztów w niniejszej sprawie nie byłaby w stanie np. zapłacić wszystkich rachunków związanych z utrzymaniem mieszkania (domu), czy też opłacić wizyty lekarskiej albo zabiegu rehabilitacyjnego.
Z wymienionych względów zwolniono J. G. od kosztów sądowych, o czym orzeczono w oparciu o art. 258 § 1 pkt 7 w zw. z art. 245 § 3 i art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.