Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.Ż. i grupy mieszkańców wsi Ż. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na bezczynność Rady Miejskiej w K. w przedmiocie niepodjęcia uchwały o stwierdzeniu ważności wyboru sołtysa postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi
M.Ż. w imieniu własnym i reprezentując grupę mieszkańców wsi Ż., którzy złożyli pod skargą podpisy oraz podali numer pesel, wnieśli skargę na bezczynność Rady Miejskiej w K. w przedmiocie niepodjęcia uchwały o stwierdzeniu ważności wyborów na sołtysa, przeprowadzonych w dniu [...] r. z równoczesnym wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wniosek o przywrócenie terminu motywuje brakiem pouczenia przez Radę Gminy o przysługującym prawie wniesienia skargi jak również nieznajomością prawa, która w efekcie doprowadziło do skierowania sprawy do sądu powszechnego zamiast do właściwego sądu administracyjnego. Wskazuje jednak, że bezzwłocznie po otrzymaniu postanowienia z sądu powszechnego skierował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.
Ustosunkowując się do wniosku o przywrócenie terminu Rada Miejska w K. wniosła o jego oddalenie wskazując, że nie miała obowiązku pouczania o przysługujących środkach odwoławczych, gdyż odpowiadając na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa nie działała w oparciu o przepisy k.p.a.
Jak wynika z akt administracyjnych w dniu [...]r. Rada Miasta i Gminy K. podjęła uchwałę o stwierdzeniu nieważności wyborów Sołtysa Wsi Ż., przeprowadzonych dnia [...]r., które wygrał skarżący M.Ż. Wyrokiem z dnia 22 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie stwierdził nieważność powyższej uchwały i orzekł, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 25 września 2008 r. oddalił skargę kasacyjną od powyższego wyroku.
Pismem z dnia [...]r. M.Ż. wezwał Radę Miasta i Gminy K. do usunięcia naruszenia prawa poprzez podjęcie przez Radę Miasta i Gminy K. uchwały o uznaniu wyborów przeprowadzonych w dniu [...]r. za ważne. W odpowiedzi na wezwanie Rada Miasta i Gminy K. pismem z dnia 6 stycznia 2009 r. odmówiła usunięcia naruszenia prawa. W takim stanie rzeczy skarżący wniósł pozew do Sądu Cywilnego o ustalenie nieważności wyborów przeprowadzonych w dniu 10 czerwca 2007 r. Sąd Rejonowy, postanowieniem z dnia 19 lutego 2009 r., sygn. akt I C 13/09 odrzucił powództwo, wskazując, że do realizacji praw właściwa jest droga administracyjna. Powyższe postanowienie, według oświadczenia, skarżący otrzymał w dniu 24 lutego 2009 r., skarga wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia wpłynęła zaś w dniu 3 marca 2009 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (D. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) - zwanej dalej P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie jednak z art. 86 § 1 jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócić termin. Warunkiem przywrócenia terminu jest zachowanie siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku, liczonego od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, dokonanie czynności, której terminowi strona uchybiła oraz uprawdopodobnienie braku winy w niedochowaniu terminu - 87 P.p.s.a.