Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. w przedmiocie wydania decyzji postanawia: odrzucić skargę
W. S. w piśmie z dnia 26 listopada 2017 r. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność "kierownika szkolenia" Okręgowej Izby Radców Prawnych w S. polegającą na podjęciu jednostronnego władczego rozstrzygnięcia o charakterze administracyjnym, o którym mowa w § 28 ust. 1 i 2 pkt 2 Regulaminu odbywania aplikacji radcowskiej, stanowiącego załącznik do uchwały Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia 16 lutego 2017 r. Nr 20/X/2017.
Jednocześnie wniósł o: 1) zobowiązanie organu do wydania w określonym przez Sąd terminie decyzji odmawiającej zaliczenia roku wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o możliwościach jej wzruszenia, 2) stwierdzenia, że organ dopuścił się znacznej bezczynności, 3) przyznanie od organu na rzecz skarżącego, sumy pieniężnej w maksymalnej wysokości, 4) wymierzeniu organowi odpowiedzialnemu grzywny w maksymalnej wysokości.
W uzasadnieniu skarżący wyjaśnił, że w roku 2015 rozpoczął aplikację radcowską w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w S.. W toku szkolenia na I roku aplikacji nie zaliczył kolokwium z postępowania cywilnego, a następnie kolokwium poprawkowego z tego przedmiotu. Zdaniem skarżącego, oceny prac dokonano z naruszeniem obowiązujących norm prawnych określonych w ww. Regulaminie, co miało wpływ na ich wynik. Dokonane oceny połączone z brakiem możliwości wniesienia odwołań czyni, w ocenie skarżącego, tę procedurę niemalże inkwizycyjną.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi w całości ewentualnie o jej oddalenie. Uzasadniając swoje stanowisko wskazał, że 30 grudnia 2015 r. kierownik szkolenia aplikantów OIRP w S. podjął decyzję o niezaliczeniu aplikantowi W. S. I roku szkoleniowego z uwagi na dwukrotne uzyskanie przez ww. aplikanta oceny negatywnej z postępowania cywilnego. Z początkiem 2016 roku aplikant rozpoczął powtarzanie I roku aplikacji, który z wynikiem pozytywnym zakończył w dniu 8 grudnia 2016 r. zaś niezaliczenie
I roku aplikacji znalazło odzwierciedlenie w karcie zaliczeń.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, zważył co następuje:
Na wstępie wyjaśnić należy, że mimo sformułowania w skardze inicjującej niniejsze postępowanie zarzutu bezczynności wobec: "kierownika szkolenia Okręgowej Izby Radców Prawnych w S." Sąd przyjął, że zarzut został skierowany do Okręgowej Izby Radców Prawnych w S., jako jednostki organizacyjnej samorządu posiadającej osobowość prawną stosownie do art. 5 ust.
2 ustawy z dnia 6 lipca 1982 r. o radcach prawnych (Dz.U z 2017, poz.1870 ), zwanej dalej: "u.r.p" przy uwzględnieniu, że osobowość prawna nie przysługuje kierownikowi szkolenia aplikantów Okręgowej Izby Radców Prawnych w S..
Podkreślenia wymaga, że po złożeniu skargi Sąd z urzędu bada w pierwszej kolejności jej dopuszczalność, ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia skargi, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
(Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), zwanej dalej: "p.p.s.a.".
W myśl art. 3 § 2 p.p.s.a., kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: