Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Koła NSZZ Pracowników Pożarnictwa przy Komendzie Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. na bezczynność Komendanta Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę. II. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...] ([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.
Koło NSZZ P P przy K PP Straży Pożarnej wystąpiło ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność K P P Straży Pożarnej w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 6 czerwca 2016 r., skarżące Koło zostało wezwane do usunięcia, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie oryginału lub potwierdzonej za zgodność z oryginałem kserokopii uchwały walnego zgromadzenia o powołaniu zarządu Koła, a także statutu Koła oraz wezwane do uiszczenia wpisu sądowego, od wniesionej skargi w kwocie [...] zł. Jednocześnie pouczono stronę skarżącą, że nieusunięcie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu sądowego w terminie, spowoduje odrzucenie skargi.
Przesyłka sądowa zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia stronie skarżącej, na adres do doręczeń wskazany w skardze, złożona została w placówce pocztowej w dniu 17 czerwca 2016 r. na okres czternastu dni z adnotacją o nie doręczeniu przesyłki, o czym powiadomiono skarżącego umieszczając stosowne zawiadomienie w skrzynce listowej adresata (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 27 czerwca 2016 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 14 akt sądowych). Ponieważ adresat, po upływie czternastu dni liczonych od dnia pozostawienia przesyłki w oddawczym urzędzie pocztowym, nie odebrał przesyłki, urząd ten w dniu 5 lipca 2016 r. zwrócił przesyłkę Sądowi z adnotacją "Zwrot. Nie podjęto w terminie".
W odpowiedzi na ww. wezwanie, w dniu 3 sierpnia 2016 r. skarżące Koło nadało w urzędzie pocztowym kserokopię Statutu NSZZ Pracowników Pożarnictwa oraz Protokół Komisji Skrutacyjnej z dnia [...] r. (dowód: k. 42 akt sądowych). Ponadto, z dowodu, znajdującego się w aktach sądowych wynika, że uiszczenia wpisu sądowego dokonano w tej sprawie przelewem, na konto sądowe, w dniu 3 sierpnia 2016 r. (dowód: k. 15 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej w dalej: "P.p.s.a."), skarga, jako pismo procesowe w rozumieniu art. 45 P.p.s.a, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.).
W sytuacji, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o uzupełnienie pisma lub poprawienia w terminie siedmiodniowym, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 P.p.s.a.).
Jeżeli pismo stanowi skargę, nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych powoduje jej odrzucenie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu (art. 28. § 1 P.p.s.a.).