Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Joanna Kube Sędzia WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski Protokolant Eliza Kusy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi W. S. na bezczynność Starosty Powiatu W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] listopada 2009 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia - umorzyć postępowanie w sprawie -
Wnioskiem z dnia [...] listopada 2009 r. W. S. zwrócił się do Starosty Powiatu W. o wydanie, na podstawie art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.), szczegółowych informacji: czy urząd posiada dokumentację geodezyjno-kartograficzną za okres od 1947 r. do 1967 r., w szczególności: dokumenty katastru gruntowego i ewidencji gruntów i budynków prowadzone w oparciu o przepisy dekretu z 24 września 1947 r. o katastrze gruntowym i budynkowym oraz dekretu z 2 lutego 1955 r. o ewidencji gruntów i budynków oraz mapy z tym związane. Jeżeli tak, to wniósł o precyzyjne wskazanie zasobu oraz gdzie, kiedy i w jakim trybie można się z nimi zapoznać i uzyskać odpisy. Jeśli nie, to wniósł o wskazanie, gdzie dokumenty te się znajdują, kiedy zostały przekazane oraz wniósł o wydanie odpisu protokołu ich przekazania. Równocześnie wniósł o wskazanie Archiwum Państwowego nadzorującego starostwo [...] oraz wydania odpisów protokołów przeprowadzonych dotychczas przez nie kontroli w starostwie oraz odpisów wszystkich wydanych przez archiwum zezwoleń na brakowanie dokumentów archiwalnych.
Następnie Starosta Powiatu W. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...], działając na podstawie art. 65 § 1 w związku z art. 19 oraz 21 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) przekazał powyższe pismo, jako dotyczące katastru nieruchomości z terenu jednostki ewidencyjnej K., do rozpatrzenia Staroście Z. Powyższe postanowienie zostało doręczone stronie w dniu 10 grudnia 2009 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy).
W dniu 18 grudnia 2009 r. W. S. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na bezczynność Starosty Powiatu W., polegającą na nieudzielaniu mu żądanej we wniosku z dnia [...] listopada 2009 r. informacji publicznej. Wskazał, iż organ nie wydał żądanej informacji publicznej, ani nie wydał decyzji odmownej, zaś z uzasadnienia postanowienia z dnia [...] grudnia 2009 r. nie wynika, czy posiada żądaną informację, czy też jej nie posiada. W związku z powyższym, W. S. wniósł o zobowiązanie organu do niezwłocznego udzielenia żądanej informacji publicznej oraz o zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Starosta Powiatu W. wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie w całości. Wskazał, iż skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa, co czyni jego skargę niedopuszczalną, w świetle art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Organ podniósł również, że z analizy akt sprawy wynika, że skarżący za każdym razem otrzymuje od Starosty W. odpowiedzi na stawiane wnioski i pytania, a w przypadku, gdy organ ten okazywał się niewłaściwy, przekazywał sprawę do organu właściwego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, pod względem zgodności z prawem. Stosownie zaś do art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg m. in. na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a.