Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Kołodziej, Sędziowie WSA Jacek Fronczyk, Adam Lipiński (spr.), Protokolant Małgorzata Kędzielewska, po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. S. na bezczynność Regionalnej Komisji Lekarskiej Nr [...] A.B.W w W. w przedmiocie zakończenia postępowania orzeczniczego: postanawia: - odrzucić skargę
W dniu 23 lipca 2009 r. M. S. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Regionalnej Komisji Lekarskiej Nr [...] w W. Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego. W skardze jak i w dalszych pismach procesowych kierowanych do Sądu wskazywał na konieczność zakończenia postępowania przed Komisją Lekarską orzeczeniem, które jest decyzją. Ponieważ czynności Komisji zostały zakończone bez wydania orzeczenia, jego zdaniem organ pozostawał w bezczynności i dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie powinien uwzględnić skargę, zobowiązując organ do wydania stosownego orzeczenia. Nadto w skardze M. S. wskazał na wcześniej podejmowane działania w niniejszej sprawie: wniosek z dnia 4 marca 2009 r., którym zwrócił się do RKL o zakończenie postępowania orzeczniczego; wniosek z dnia 27 marca 2009 r., którym zwrócił się do Przewodniczącej Centralnej Komisji Lekarskiej ABW, jako organu wyższego, o wydanie polecenia służbowego mającego na celu prawomocne zakończenie postępowania orzeczniczo-administracyjnego; pismo z dnia 23 czerwca 2009 r. , stanowiące zażalenie do Szefa ABW na nie załatwienie sprawy w terminie przez komisję lekarską.
W odpowiedzi na skargę Regionalna Komisja Lekarska Nr [...] w Warszawie ABW wniosła o odrzucenie skargi, wskazując na treść art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie ustalił następujący stan faktyczny sprawy:
Dyrektor Biura Kadr ABW w dniu 25 lipca 2006 r. wystawił kartę skierowania do Regionalnej Komisji Lekarskiej Nr [...] w G., w celu przeprowadzenia stosownych badań i wydania orzeczenia o stanie zdrowia funkcjonariusza M. S. Ponieważ funkcjonariusz, pomimo kilkakrotnego, pisemnego powiadamiania nie zgłosił się na komisyjne badania lekarskie w ustawowo przewidzianym terminie, Przewodnicząca RKL Nr [...] w G. podjęła decyzję o zakończeniu czynności komisyjnych bez wydawania orzeczenia, o czym pismem z dnia 18 grudnia 2006 r. poinformowała Dyrektora Biura Kadr ABW.
Z uwagi na długotrwałe przebywanie M. S. na zwolnieniach lekarskich, Dyrektor Biura Finansów wystąpił do Dyrektora Biura Kadr o skierowanie z urzędu M. S. do komisji lekarskiej, właściwej ze względu na miejsce pełnienia służby, w celu orzeczenia jego przydatności do dalszej służby w ABW. Dyrektor Biura Kadr wystawił kartę skierowania do Regionalnej Komisji Lekarskiej Nr [...] ABW w W. M.S. ponownie nie stawił się w wyznaczane przez komisję lekarską terminy. W związku z powyższym RKL Nr [...] w W. w dniu 28 grudnia 2007 r. poinformowała organ i funkcjonariusza o zakończeniu czynności orzeczniczych bez wydania orzeczenia.
Zaistniała zatem przesłanka zwolnienia Mi. S. ze służby w ABW w trybie art. 60 ust. 2 pkt 7 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. Rozkaz personalny stanowiący podstawę zwolnienia M. S. ze służby w ABW był przedmiotem kontroli sądowej w wyniku której Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt II SA/Wa 691/08) oddalił skargę, a następnie Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 1303/08) oddalił skargę kasacyjną M. S. Jak wynika z treści uzasadnień wyroków sądów obu instancji uznano za bezsporne w sprawie, iż skarżący nie stawiał się na kolejno wyznaczane zarówno przez Regionalną Komisję Lekarską w G. jak i Regionalną Komisję Lekarską Nr [...] w W. terminy badań lekarskich i niestawiennictwo to zostało uznane za nieusprawiedliwione.