Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Eugeniusz Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozliczeń rocznych dotyczących pobrania nienależnego świadczenia emerytalnego postanawia: odrzucić skargę
W dniu [...] grudnia 2011 r. Dyrektor Zakładu Emerytalno - Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w [...] wydał decyzję nr [...] o rozliczeniu rocznym policyjnej emerytury za 2008 r. w której stwierdzono, iż w roku 2008 K. J. pobrał nienależne świadczenie w kwocie [...] zł.
Następnie w dniu [...] grudnia 2011 r. wydana została decyzja nr [...] o rozliczeniu rocznym policyjnej emerytury za 2009 r. Z uwagi na zaświadczenie o wysokości osiągniętego przychodu w 2009 r. organ emerytalny dokonał rozliczenia i stwierdził, iż w 2009 r. K. J. pobrał nienależne świadczenie w kwocie [...] zł.
Wymienione decyzje zawierały stosowne pouczenie o terminie i sposobie wniesienia odwołania. Zainteresowany stosując się do pouczenia zaskarżył wspomniane decyzje do Sądu Okręgowego w [...].
Niezależnie od powyższego, K. J. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na przewlekłość postępowania prowadzonego przez Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji.
W uzasadnieniu skargi skarżący podał, iż Dyrektor Zakładu Emerytalno - Rentowego, uporczywie uchyla się od wydania wymaganych przepisami prawa, orzeczeń administracyjnych stosując w ich miejsce pisma stanowiące informacje, oświadczenia woli, interpretacje przepisów, czy też decyzje cywilnoprawne. Ponadto zarzucił organowi, kierowanie złożonych odwołań do sądu powszechnego, nawet gdy orzeczenie podlega przepisom ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zdaniem wymienionego, sąd powszechny nie posiada odpowiednich uprawnień kontrolnych, natomiast Dyrektor Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, działa jak organ administracji państwa i podlega wszelkim rygorom prawa administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych i o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, samorządowymi kolegiami odwoławczymi i między tymi organami a organami administracji rządowej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (§ 2 powołanego artykułu).
W przypadku wniesienia skargi, sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność ustalając m.in., czy mieści się ona w katalogu spraw należących do właściwości sądu administracyjnego. Stosownie do art. 3 § 1 i § 2 (pkt 1-4a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) -dalej ppsa, sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a, tj. w zakresie wydawania decyzji administracyjnych, postanowień wydawanych w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończących postępowanie, a także postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty, postanowień wydawanych w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego wydawanych w indywidualnych sprawach.