Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. M. o przywrócenie terminu do podpisania skargi w sprawie ze skargi M. M. bezczynność Komendanta [...] Policji w zakresie rozpoznania wniosku z dnia 19 czerwca 2015 r. o udostępnienie do wglądu akt tajnego współpracownika postanawia: odmówić przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi.
M. M. pismem z dnia 10 lutego 2016 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Komendanta [...] Policji w zakresie rozpoznania wniosku z dnia 19 czerwca 2015 r. o udostępnienie do wglądu akt tajnego współpracownika. Skarga nie zawierała podpisu.
Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 marca 2016 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w skarżącemu w dniu 29 marca 2016 r. Termin na dokonanie czynności upływał w dniu 5 kwietnia 2016 r. (wtorek).
Pismem z dnia 8 kwietnia 2016 r., złożonym osobiście na Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 13 kwietnia 2016 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do podpisania skargi. Jednocześnie skarżący stawił się w Sekretariacie Informacji o sprawach i podpisał skargę w niniejszej sprawie. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do podpisania skargi skarżący wskazał, iż od dnia 4 kwietnia 2016 r. zajmował się obłożnie chorą żoną i nie mógł dotrzeć do Sądu. Do wniosku skarżący załączył zwolnienie lekarskie wystawione przez lekarza Centrum Leczniczo-Rehabilitacyjnego i Medycyny Pracy A. Sp. o. o. Dział Ambulatoryjnych Świadczeń Zdrowotnych, Poradnia lekarza POZ w dniu 4 kwietnia 2016 r. na M. M.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 87 § 1. p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi (§ 3). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4).
Brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej stanowi konieczną, a jednocześnie podstawową przesłankę przywrócenia terminu. Wniosek o przywrócenie terminu powinien zawierać uzasadnienie, w którym strona uprawdopodobni brak winy w przekroczeniu terminu.
W doktrynie przedstawiono pogląd, że przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie wtedy gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu.