Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jacek Fronczyk, Sędziowie WSA - Eugeniusz Wasilewski, - Janusz Walawski (spr.), Protokolant - Dorota Kwiatkowska, po rozpoznaniu w dniu 9 lipca 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. B. na bezczynność Szefa Agencji Wywiadu w przedmiocie sprostowania świadectwa służby postanawia - umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie
W. B. w dniu 26 stycznia 2009 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Agencji Wywiadu w przedmiocie nierozpoznania jego wniosku z dnia 24 grudnia 2008 r. w sprawie sprostowania świadectwa służby z dnia [...] grudnia 2008 r.
Jednocześnie złożył wniosek o zasądzenie należnych kosztów, który uzupełnił pismem z dnia 3 lipca 2009 r., wskazując, że w związku z bezczynnością Szefa Agencji Wywiadu został narażony na koszt [...] zł za przejazd na trasie K. - W. - K., w celu osobistego złożenia skargi w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania, wskazując, że Szef Agencji Wywiadu pismem z dnia [...] marca 2009 r., na podstawie § 7 ust. 4 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 czerwca 2002 r. w sprawie świadectwa służby w Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 93, poz. 828), zawiadomił skarżącego, iż nie uwzględnił jego wniosku z dnia 24 grudnia 2008 r. w sprawie sprostowania świadectwa służby z dnia [...] grudnia 2008 r. w zakresie "nieprawdziwych informacji co do końcowej oceny szkolenia z roku 1992".
Organ podniósł, iż w przedmiotowym piśmie podał, że wniosek W. B. o sprostowanie w żądanym zakresie świadectwa służby nie mógł być uwzględniony, bowiem analiza akt osobowych wykazała, iż wydane świadectwo z dnia [...] grudnia 2009 r. w tej części jest prawidłowe. Organ poinformował również, że w wyniku ponownego badania dokumentów, znajdujących się w aktach osobowych skarżącego, w kwestionowanym przez niego świadectwie dostrzeżone zostały inne omyłki, które sprostowano, aby świadectwo służby odpowiadało rzeczywistemu stanowi rzeczy. W związku z powyższym w dniu [...] marca 2009 r. wydano skarżącemu nowe świadectwo służby.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe z przyczyn innych, niż wymienione w § 1 pkt 1 i 2 tego artykułu.
Oznacza to, że bezprzedmiotowość postępowania sądowoadministracyjnego "z innych przyczyn", w rozumieniu powołanego przepisu, następuje wtedy, gdy w toku postępowania, a przed wydaniem orzeczenia przez sąd, przestaje istnieć przedmiot sprawy.
W przypadku skargi na bezczynność organu administracji, przedmiotem kontroli sądowej nie jest określony akt lub czynność organu, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjęcia działania w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Do wszczęcia postępowania, na skutek wniesienia skargi, dochodzi z dniem doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy (art. 54 § 1 cytowanej ustawy). Z tym momentem organ administracyjny staje się stroną tego postępowania i ma obowiązek udzielenia odpowiedzi na skargę oraz przesłania do sądu skargi i akt sprawy (art. 54 § 2 ustawy). Ponadto z dniem doręczenia skargi organowi powstaje jego uprawnienie do dokonania autokontroli zaskarżonego działania lub bezczynności (art. 54 § 3 ustawy).