Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kania Sędziowie WSA Ewa Pisula-Dąbrowska Andrzej Góraj (spr.) Protokolant referent stażysta Aleksandra Olczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2013 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Głównego Policji w przedmiocie przewlekłości postępowania w sprawie dofinansowania kosztów wypoczynku postanawia: - odrzucić skargę -
Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r., zatytułowanym "wniosek o zmianę decyzji", K. J. - rencista policyjny, wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. o zmianę decyzji w sprawie przyznania mu dopłaty do kosztów wypoczynku w kwocie [...] zł, kwestionując wysokość przyznanej kwoty i wnosząc o przyznanie mu kwoty odpowiadającej należności przysługującej funkcjonariuszowi Policji.
W odpowiedzi na przedmiotowe pismo, KWP w K., pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...], poinformował K. J., że przyznanie świadczenia socjalnego w postaci dofinansowania do kosztów wypoczynku nie następuje na podstawie i w trybie przewidzianym w Kodeksie postępowania administracyjnego. Komendant wyjaśnił stronie, że jej wniosek o przyznanie świadczenia socjalnego w postaci dopłaty do wypoczynku z Funduszu Socjalnego Emerytów i Rencistów woj. [...] z dnia [...] sierpnia 2011 r. został rozpatrzony pozytywnie, a przyznane świadczenie, w wysokości [...] zł, zostało przelane na rachunek bankowy strony, zaś skargi ww. na sposób rozstrzygnięcia wniosku oraz wysokość świadczenia, skierowane do KGP oraz WSA w Warszawie, zostały rozpatrzone negatywnie. Komendant podniósł, że powyższe pokazuje, iż sprawa dopłaty do wypoczynku została ostatecznie zakończona, a sama sprawa nie była rozstrzygana w oparciu o prawo administracyjne.
Po otrzymaniu przedmiotowej odpowiedzi K. J. pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. wniósł od niej odwołanie do Komendanta Głównego Policji za pośrednictwem KWP w K. Strona zarzuciła KWP w K. naruszenie prawa poprzez niewydanie rozstrzygnięcia zgodnie z jego żądaniem oraz niezgodnie ze sposobem wskazanym przez zainteresowanego.
Komendant Wojewódzki Policji w K., pismem z dnia [...] lutego 2012 r. nr [...], przekazał ww. odwołanie, celem rozpatrzenia, zgodnie z właściwością Komendantowi Głównemu Policji.
Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. K. J. wystąpił do Komendanta Głównego Policji z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa odnośnie rozpoznania jego odwołania z dnia [...] stycznia 2012 r.
Następnie pismem z dnia 22 kwietnia 2012 r. K. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania w sprawie dofinansowania kosztów wypoczynku.
W odpowiedzi na przedmiotową skargę organ podniósł, że sprawa wypłaty dofinansowania do wypoczynku skarżącego była już przedmiotem wielu skarg kierowanych przez ww. do KGP oraz WSA w Warszawie, a wyrokiem z dnia 13 października 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 1667/11 WSA w Warszawie odrzucił skargę wymienionego z argumentacją, że rozstrzygnięcie kwestii związanych z dopłatą do wypoczynku emeryta policyjnego nie następuje w drodze decyzji administracyjnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Przed przystąpieniem do rozpoznania skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jej dopuszczalność.
Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej P.p.s.a.).