Sprawa ze skargi S. K. na przewlekłość Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Grochowska - Jung Sędzia WSA - Andrzej Kołodziej Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant - referent stażysta Małgorzata Ciach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2012 r. sprawy ze skargi S. K. na przewlekłość Komendanta Głównego Straży Granicznej w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] kwietnia 2012 r. o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop postanawia - odrzucić skargę -

Inne orzeczenia o symbolu:
6193 Funkcjonariusze Straży Granicznej
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż graniczna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Straży Granicznej
Uzasadnienie strona 1/3

S. K. pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r., powołując się na art. 241 w zw. z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, zwrócił się z wnioskiem do Komendanta Głównego Straży Granicznej o wypłatę ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy za [...] r. w wymiarze [...] dni oraz niewykorzystany urlop dodatkowy w wymiarze [...] dni za [...] r. podając, że nie został mu ów ekwiwalent wypłacony do chwili obecnej i na potwierdzenie powyższego dołączył zaświadczenie Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] czerwca 2011 r. Dodał jednocześnie, że wydane zaświadczenie nie jest formą zakończenia postępowania administracyjnego w sprawie, a w konsekwencji organ nie wypłacając spornego ekwiwalentu, pozostaje w bezczynności.

Powyższy wniosek został przekazany według właściwości do Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej i wymieniony w odpowiedzi na ów wniosek pismem z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] poinformował skarżącego, że odmawia mu wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za urlop wypoczynkowy oraz niewykorzystany urlop dodatkowy za [...] r. Uzasadniając swoje stanowisko stwierdził, że zgodnie z art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej, funkcjonariusz zwolniony ze służby na podstawie art. 45 ust. 3 otrzymuje ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane przed zwolnieniem ze służby urlopy wypoczynkowe lub urlopy dodatkowe oraz za niewykorzystany czas wolny od służby udzielony na podstawie art. 37 ust. 3, nie więcej niż za ostatnie 3 lata. W związku z powyższym wypłacono skarżącemu ekwiwalent pieniężny za [...] dni urlopu niewykorzystanego przed zwolnieniem:

1. urlop wypoczynkowy: [...] dni ([...] dni za rok [...], [...] dni za rok [...], [...] dni za rok [...]);

2. urlop dodatkowy: [...] dni ([...] dni za [...] r., [...] dni za [...] r. oraz [...] dni za [...] r.).

W zażaleniu z dnia [...] maja 2012 r. "na nie załatwienie sprawy" skierowanym do Komendanta Głównego Straży Granicznej, powołując się na art. 37 k.p.a., ponowienie stwierdził, że nie wypłacono mu ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy za [...] r. w wymiarze [...] dni oraz niewykorzystany urlop dodatkowy w wymiarze [...] dni za [...] r., zaś pismo Komendanta [...] Oddziału Straży Granicznej z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], nie zawiera elementarnych składników wymaganych przez art. 107 § 1 k.p.a. i z tego powodu nie można traktować go jako pisma kończącego postępowanie z cytowanego już wyżej wniosku z dnia [...] kwietnia 2012 r. i odmowa wypłaty ekwiwalentu musi być wyrażona w formie decyzji administracyjnej.

Komendant Główny Straży Granicznej postanowieniem z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...], działając na podstawie art. 37 ust. 2 k.p.a. w zw. z art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej, uznał zażalenie za niezasadne. W uzasadnieniu - powołując się na opisany powyżej stan faktyczny i wskazując, iż wniosek skarżącego z dnia [...] kwietnia 2012 r. został przekazany Komendantowi [...] Oddziału Straży Granicznej według właściwości - podał, że skarżący został zwolniony z dniem [...] lutego 2011 r. ze służby w Straży Granicznej rozkazem personalnym Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] lutego 2011 r. nr [...] na podstawie art. 45 ust. 3 ustawy. W dalszej części wskazał, że w treści art. 118 ust. 1 pkt 2 ustawy o Straży Granicznej użyto zwrotu "otrzymuje (...) ekwiwalent pieniężny (...)", zatem kwestia ta nie jest rozstrzygana w drodze decyzji, a jest czynnością materialno - techniczną i świadczy o tym również § 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 września 2005 r. w sprawie ekwiwalentów pieniężnych za niewykorzystane przez funkcjonariuszy Straży Granicznej urlopy i czas wolny od służby (Dz. U. nr 186, poz. 1560). Ponadto pismo z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] nie może być uznane za decyzję i w tej sytuacji organ pierwszej instancji załatwił sprawę bezzwłocznie i w formie zgodnej z kompetencjami. Niezależnie od powyższego, zarządzenie nr [...] Komendanta Głównego Straży Granicznej z dnia [...] października 2005 r. w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Komendzie [...] Oddziału Straży Granicznej w [...] (Dz. Urz. KGSG nr 10, poz. 67 ze zm.), nie upoważnia organu do wydawania decyzji wobec funkcjonariuszy.

Strona 1/3
Inne orzeczenia o symbolu:
6193 Funkcjonariusze Straży Granicznej
659
Inne orzeczenia z hasłem:
Straż graniczna
Administracyjne postępowanie
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Komendant Straży Granicznej