Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2015 r. umarzającego postępowanie w sprawie ze skargi B. J. na bezczynność Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 22 września 2015 r. o udostępnienie informacji publicznej postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić skarżącej B. J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od zażalenia.
Pismem z dnia 21 lutego 2016 r. B. J. (dalej jako skarżąca) wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 22 września 2014 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Postanowieniem z dnia 23 listopada 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie w niniejszej sprawie z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania. Odpis nieprawomocnego postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o dopuszczalności zażalenia oraz o terminie i sposobie jego wniesienia został doręczony skarżącej w dniu 17 grudnia 2015 r. (karta 76 akt sprawy).
Pismem z dnia 24 grudnia 2015 r. skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2015 r., wnosząc o jego uchylenie i skierowanie sprawy do postępowania jawnego z jej udziałem. Skarżąca wskazała, że jest ciężko chora i nie zna akt, jednakże była pewna, że akta zawierają część zasadniczą tj. nierozpoznaną skargę do Sądu z dnia 9 stycznia 2012 r. Skarżąca wniosła także o dodatkowy termin do uzasadnienia zażalenia po ustaniu przeszkody jaka stanowi jej choroba. Do zażalenia skarżąca dołączyła kserokopię zwolnienia lekarskiego wystawionego w dniu [...] grudnia 2015 r.
Zarządzeniem z dnia 11 stycznia 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego zażalenia z dnia 24 grudnia 2015 r. poprzez przesłanie odpisu zażalenia - w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej w dniu 22 stycznia 2016 r. (karta 80 akt sprawy).
Pismem z dnia 28 stycznia 2016 r. wniesionym drogą mailową skarżąca wniosła o wyznaczenie dodatkowego terminu do uzupełnienia braku formalnego zażalenia, z uwagi na pobyt w szpitalu w G.. Do pisma dołączone zostało zaświadczenie z [...] z dnia [...] stycznia 2016 r.
Zarządzeniem z dnia 11 lutego 2016 r. skarżąca została wezwana do podpisania pisma nadanego w dniu 28 stycznia 2016 r. drogą elektroniczną w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 4 marca 2016 r. (karta 91 akt sprawy).
W odpowiedzi na wezwanie Sądu, skarżąca pismem z dnia 10 marca 2016 r. załączyła podpisane pismo z dnia 28 stycznia 2016 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.
Zgodnie z art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich pozostałym stronom występującym w sprawie. O braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia (art. 49 § 1 w związku z art. 178 i 197 § 2 ppsa). Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. Zatem jeżeli strona nie uzupełniła brakówformalnych zażalenia w terminie poprzez nadesłanie odpisów zażalenia, sąd zażalenie odrzuca (art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa).