Sprawa ze skargi na bezczynność Prezydenta G. w przedmiocie nie przedstawienia propozycji wykupu nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz, po rozpoznaniu w dniu 29 marca 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na bezczynność Prezydenta G. w przedmiocie nie przedstawienia propozycji wykupu nieruchomości p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.

Uzasadnienie strona 1/2

W dniu [...] do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga pełnomocnika A. K. na bezczynność Prezydenta Miasta G. Powołując się na artykuł z Gazety g. z [...] pt. "[...]", w którym Prezydent G. stwierdził, iż przedstawiono propozycję wykupu nieruchomości na cel publiczny jakim jest budowa drogi, pełnomocnik skarżącego przyznał, że po przeanalizowaniu wszystkich dokumentów A. K. jak i M. K. nie stwierdził by Urząd Miasta lub jakikolwiek urząd administracji przesłał omawianą w w/w artykule propozycję wykupu własności nieruchomości.

Stąd też zwrócono się do Prezydenta G. o przesłanie tejże oferty jednakże do dnia wniesienia skargi jak zauważa strona mimo publicznego potwierdzenia istnienia w/w oferty nie przedstawiono kopii wnioskowanego dokumentu dotyczącego nieruchomości K. Uznano zatem, że milczenie w tej sprawie stanowi bezczynność organu administracji.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych /Dz. U. Nr 153, poz. 1271/ z dniem 1 stycznia 2004 r. przestała obowiązywać ustawa z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, a sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed dniem 1 stycznia 2004 r., podlegają rozpatrzeniu - zgodnie z art. 97 § 1 cytowanej ustawy Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1271 ze zm./ - przez wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/.

W myśl przepisów ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270/, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje w szczególności orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia wydanie w postępowaniu administracyjnym lub egzekucyjnym i zabezpieczającym albo na inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące obowiązków wynikających z przepisów prawa, a ponadto skarg na bezczynność organów w zakresie wydania podanych wyżej decyzji, postanowień lub innych aktów i czynności.

Nie może ulegać wątpliwości, że bezczynność organu administracji publicznej zachodzi w przypadku gdy zgodnie z administracyjnym prawem materialnym obowiązany był wydać jeden z podanych wyżej aktów lub dokonać określonej przez to prawo czynności, lecz nie dochował terminu załatwienia danej sprawy /por. odnośnie decyzji art. 35-37 k.p.a./. Nie ma zatem bezczynności organu, gdy prawo administracyjne nie zawiera normy upoważniającej właściwy organ do działania w jednej z form przewidzianych w tym przepisie. Dlatego po wpłynięciu podania strony organ obowiązany jest dokonać oceny, czy żądanie w nim zgłoszone dotyczy sprawy, w której dopuszczalne jest wydanie decyzji bądź innego aktu lub czynności z zakresu prawa administracyjnego. Jak zostało wyjaśnione w orzecznictwie sądowoadministracyjnym i nauce prawa, żądanie strony uzasadniające dla jego rozstrzygnięcia zastosowanie norm prawnych spoza dziedziny prawa administracyjnego, nie stanowi podstawy do wszczęcia przez organ administracji publicznej postępowania administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 k.p.a. Dotyczy to w szczególności żądania o charakterze cywilnoprawnym /patrz wyrok NSA z dnia 26 lutego 1992r. sygn. akt I SA 1408/91, Wokanda 1992 nr 2, s. 26. Jak wskazano, postępowanie administracyjne nie może być wszczęte w sprawach nie należących w ogóle do drogi administracyjnej, w szczególności w sprawach z zakresu stosunków cywilnoprawnych rozstrzyganych przez sądownictwo powszechne, bądź w sprawach nie objętych w ogóle regulacją administracyjną.

Strona 1/2