Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II wniosku F. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na bezczynność Burmistrza Gminy M. w przedmiocie uregulowania odpływu wód opadowych postanawia I. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od uiszczenia wpisu sądowego od skargi w części przekraczającej kwotę 50 zł (pięćdziesiąt złotych) i ustanowienie adwokata; II. odmówić uwzględniania wniosku o przyznanie prawa pomocy w pozostałym zakresie.
Skarżący F. N. w związku z wezwaniem o uiszczenie braku skargi poprzez uiszczenie wpisu sądowego, złożył w dniu 8 grudnia 2008 r. na urzędowym formularzu, wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych na całym etapie postępowania oraz ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wskazał, że jego stan finansowy nie pozwala mu na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Utrzymuje się z emerytury w wysokości około 1120 zł, a jego żona z renty w wysokości 800 zł. Łącznie około 2000 zł. Z tej kwoty wraz z żoną utrzymuje gospodarstwo rolne syna, którym zarządza, oraz ponosi koszty bytowe i koszty leczenia. W roku 2000 przeszedł "udar mózgu z wylewem". W uzupełnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że ma 80 lat i nie posiada zdolności kredytowej. Jego dochód razem z małżonką kształtuje się na poziomie 2300 zł. Z tej kwoty jak twierdzi wydatkuje na utrzymanie podtapianej nieruchomości na której zamieszkuje wraz z żoną, oraz ponosi koszty bytowe: koszt butli z gazem - 45 zł, opłata za wywóz śmieci 30 zł, energia elektryczna - 100,83 zł, telefon - 80,30 zł, porada prawna 100 zł. Z dołączonych faktur wynika, że za lekarstwa płaci około 351 zł. Wnioskodawca podkreślił również, że nie jest w stanie zrozumieć kierowanych do niego pism i całej procedury i nie jest w stanie samodzielnie zredagować pisma, tak aby wyjaśnić o co mu chodzi. Dlatego wnioskuje o pomoc prawną przez ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 7 stycznia 2009 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu prawa pomocy.
Od powyższego postanowienia F. N. wniósł sprzeciw podkreślając, że nie wzięto pod uwagę, iż kwota pozostająca po odliczeniu opłat stałych ma wystarczyć na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych (koszty te w obecnej sytuacji ciągle rosą), poza tym on i jego żona wymagają z racji podeszłego wieku dodatkowej pomocy i opieki za którą muszą ponosić opłaty. Ponadto gospodarstwo rolne w którym zamieszkuje boryka się od wielu lat z problemem wód opadowych, co również generuje koszty niezbędnych remontów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm) - zwanej dalej u.p.p.s.a. w razie wniesienia sprzeciwu który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez sąd na posiedzeniu niejawnym.
Stosownie do treści art. 245 §1 przywołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Po myśli art. 245 § 2 tego aktu prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Natomiast prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje tylko zwolnienie od kosztów sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 ).