Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. S. o wymierzenie grzywny Wojewodzie postanawia 1. odrzucić wniosek o wymierzenie grzywny, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę [...]([...]) zł uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2017 r. A. S., reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...].KN wraz wnioskiem o wymierzenie Wojewodzie grzywny w związku z naruszeniem obowiązku przekazania skargi M. I. na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2017 r. do WSA wyrażonej w art. 54 § 2 w zw. z art. 54 § 3 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 poz.1302, dalej. cyt. jako P.p.s.a), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ ten przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 P.p.s.a.). W razie niezastosowania się organu do obowiązków, wynikających z art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. (art. 55 § 1 P.p.s.a.). Możliwość wymierzenia grzywny na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. ma na celu dyscyplinowanie organów do terminowego wykonywania obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. - to jest do przekazania skargi do sądu w terminie trzydziestu dni - oraz może nastąpić tylko na wniosek skarżącego. Zatem, warunkiem nałożenia grzywny jest niewykonanie przez organ obowiązku przekazania sądowi skargi w odpowiednim terminie, a także złożenie przez skarżącego wniosku o wymierzenie grzywny. Wniosek taki jest wnioskiem wszczynającym postępowanie w rozumieniu art. 63 P.p.s.a. ( vide: J.P.Tarno "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", wyd.2, s.166 i 198; B.Dauter i in. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", Zakamycze 2005, s. 174; postanowienie NSA z dnia 9.11.2005r., sygn. akt II OZ 964/05; odmiennie : T.Woś i In. "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz.", Wyd. Prawnicze LexisNexis 2005, s.307).
W niniejszej sprawie nie budzi wątpliwości, że wnioskodawczyni złożyła wniosek o wymierzenie grzywny. Jednakże podkreślić należy, że skarga z [...] maja 2017 r., której dotyczy wniosek skarżącej o wymierzenie grzywny, złożona została przez M. I.. Brak jest zatem podstaw prawnych, do wystąpienia przez skarżącą o wymierzenie grzywny, bowiem w sprawie skargi z [...] maja 2017 r. to nie ona była skarżącą, lecz M. I. i tylko M. I. przysługiwało uprawnienie do wystąpienia z wnioskiem o wymierzenie grzywny. Zatem skarżąca nie była uprawniona do wystąpienia o wymierzenie grzywny w związku z niezastosowaniem się do obowiązków z art. 54 § 2 P.p.s.a. w stosunku do skargi M. I. z [...] maja 2017 r.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art.58 §1 pkt 6 w zw. z art.64 § 3 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.
O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.