Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu [...] kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. S. o wymierzenie Wójtowi Gminy grzywny postanawia odrzucić wniosek.
Pismem z dnia [...] września 2016 r. B. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wymierzenie organowi grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. We wniosku tym wniosła także o orzeczenie czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa wskazując jako podstawę art. 6 ustawy o odpowiedzialności funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie prawa zw. z art. 154 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto wspomniała, że [...] stycznia 2016 r. złożyła wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie wyjaśnienia budowy drogi gminnej, który nie został do chwili obecnej rozpoznany.
Z uwagi na niejednoznaczność żądań skarżącej, została zobowiązana do jednoznacznego sprecyzowania rodzaju tego pisma i treści żądania w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpatrzenia, poprzez wskazanie, czy ww. pismo stanowi:
- wniosek o wymierzenie organowi grzywny, na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a, czyli za niezastosowanie się do obowiązku przekazania sadowi administracyjnemu skargi wraz z uporządkowanymi aktami, i wykazanie, że skarżąca składała wcześniej i jaką skargę na działanie lub bezczynności czy przewlekłe prowadzenia przez organ postępowania kierowaną do sądu administracyjnego, której Wójt nie przekazał, zgodnie z przepisami art. 54 P.p.s.a., czy
- skargę w przedmiocie niewykonania przez organ wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, o której mowa w art. 154 P.p.s.a., należy jednocześnie wskazać niewykonanie jakiego wyroku sądu skarżąca zarzuca, czy
- skargę na bezczynność (niezałatwienie sprawy w terminie) lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ w jakiej konkretnie sprawie administracyjnej tj. polegające na niewydaniu przez organ decyzji, postanowienia podjęcia innej czynności
Skarżąca, pomimo prawidłowego nie zastosowała się do wezwania Sądu. Wezwanie do usunięcia wskazanych wyżej braków zostało doręczone skarżącej w dniu [...] grudnia 2016 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru - k. 9 akt sprawy). Zatem ostatnim dniem, w którym skarżąca powinna wywiązać się z nałożonych obowiązków był dzień [...] grudnia 2016r.
Z dokonanych przez Sąd ustaleń wynika, że pomimo upływu zakreślonego 7-dniowego terminu, skarżąca nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie. Wyjaśnić należy, że skarżąca w swym piśmie z dnia [...] września 2016 r. zatytułowanym jako wniosek o wymierzenie organowi grzywny, powołała się na trzy odrębne przedmioty zaskarżenia, co uniemożliwia nadanie temu pismu dalszego biegu, bowiem istota i wymogi każdej z tych skargi są odmienne, a Sąd nie może samodzielnie dokonać interpretacji rzeczywistej treści żądania skarżącej. Jednocześnie treść wniosku nie daje dostatecznych podstaw do ustalenia z jakiego tytułu skarżąca domaga się wymierzenia grzywny, w szczególności aby zaistniały przesłanki określone w przywołanym art. 55 § 1 P.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem w razie gdy organ nie zastosowuje się do obowiązku przekazania sądowi skierowanej do tego sądu skargi wraz z aktami sprawy, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny. Z akt sprawy nie wynika, izby skarżąca wniosła za pośrednictwem Wójta Gminy jakakolwiek skargę do Sądu administracyjnego na działalność czy tez bezczynność lub przewlekłe prowadzenie sprawy przez ten organ.
Z tych względów należało orzec jak w sentencji, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 związku z art. 64 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.